中國焦點面對面：GDP突破百萬億元后，中國經(jīng)濟如何應(yīng)對“成長的煩惱”？
(中國焦點面對面)GDP突破百萬億元后，中國經(jīng)濟如何應(yīng)對“成長的煩惱”？
中新社北京2月5日電 題：GDP突破百萬億元后，中國經(jīng)濟如何應(yīng)對“成長的煩惱”？——專訪中國國家統(tǒng)計局副局長盛來運
中新社記者 王恩博
日前，中國國家統(tǒng)計局公布了2020年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)。疫情之下，去年全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長2.3%，經(jīng)濟總量跨過100萬億元(人民幣，下同)大關(guān)。這份亮眼成績單背后還有哪些信息值得關(guān)注？2021年中國經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇？國家統(tǒng)計局副局長盛來運接受中新社“中國焦點面對面”專訪，進行權(quán)威解讀。
訪談實錄摘編如下：
中新社記者：2020年全年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)出爐，您如何評價這份成績單？
盛來運：正像你所說，這是一份非常靚麗的成績單。我的評價是：好于預(yù)期、來之不易、世界矚目。
首先，從反映宏觀經(jīng)濟運行的增長、就業(yè)、通脹、國際收支等主要指標(biāo)來看，都是好于預(yù)期的。
一季度時，因為新冠疫情沖擊，中國GDP增長是-6.8%。數(shù)據(jù)出來后，各方都很震驚，覺得新冠疫情的沖擊非常大。當(dāng)時一些機構(gòu)、學(xué)者覺得全年能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長就很不錯了。但實際結(jié)果，GDP全年增長2.3%，總量101.6萬億元，突破百萬億大關(guān)。
就業(yè)情況好于預(yù)期。去年新增就業(yè)1186萬人，(全國城鎮(zhèn))調(diào)查失業(yè)率全年12個月平均為5.6%，在“6%(左右)”的預(yù)期目標(biāo)之下。
從通脹指標(biāo)看，走勢前高后低，也好于預(yù)期。去年初，受生豬等食品價格影響，居民消費價格指數(shù)(CPI)最高達到5.4%，那時大家擔(dān)憂會不會出現(xiàn)通脹，甚至“滯漲”。但從實際運行結(jié)果看，隨著生豬價格增速回落，全年居民消費價格指數(shù)逐步回落。全年平均是2.5%，在“3.5%(左右)”的全年預(yù)期目標(biāo)之下。
國際收支指標(biāo)更是好于預(yù)期。多種情況支撐著2020年中國出口表現(xiàn)明顯好于預(yù)期，全年進出口增長1.9%，由負轉(zhuǎn)正；出口增長4%。另外還有一個指標(biāo)我比較看好——FDI(實際使用外資)，去年中國FDI增長6.2%，近1萬億元。這個數(shù)據(jù)可以高度關(guān)注，因為它說明盡管國際形勢變化很大，但國外資本還是非常看好中國經(jīng)濟和中國市場。
第二個關(guān)鍵詞是“來之不易”。首先，去年初突如其來的新冠疫情沖擊，曾經(jīng)使中國經(jīng)濟出現(xiàn)20天的停擺。這么大的國家停擺20天，可以想象對經(jīng)濟沖擊有多么大。
第二個大沖擊是世界經(jīng)濟深度衰退。尤其上一輪國際金融危機以來，世界經(jīng)濟一直在衰退邊緣徘徊，疫情沖擊加大了下行壓力。在此背景下，世界各國需求銳減，單邊主義、保護主義盛行，中國面臨的外部挑戰(zhàn)加大。
第三個沖擊是有的超級大國逆全球化而行，對中國經(jīng)濟各個方面實行全方位打壓，包括經(jīng)濟貿(mào)易限制，甚至不惜用國家力量來打壓中國科技企業(yè)發(fā)展。
這三重巨大沖擊都可以說是前所未有，而且三重沖擊相互疊加，相互影響。面對這么巨大的沖擊，黨中央保持定力、果斷決策，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尤其一季度后及時出臺“六�！闭撸壹哟蠛暧^經(jīng)濟政策對沖力度，推動了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)�；仡欉^去一年走過的歷程，是非常不容易的。來之不易，成之惟艱。
第三個關(guān)鍵詞是“世界矚目”。在全球經(jīng)濟總量1萬億美元以上的主要經(jīng)濟體中，初步判斷，中國可能是唯一實現(xiàn)正增長的國家。所以說這份成績單“世界矚目”，是毫不夸張的。
中新社記者：您提到去年中國經(jīng)濟面臨了三重嚴重沖擊，中國之所以能夠抵抗住這些沖擊，成功實現(xiàn)“重啟”，這種韌性來自哪里？
盛來運：回顧過去一年的國民經(jīng)濟表現(xiàn)，它確實展示了中國經(jīng)濟強大的抗沖擊能力，強大的自我修復(fù)能力和強大的韌性、彈性。
首先，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的韌性來自于改革開放40多年所積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力。從工業(yè)生產(chǎn)看，中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)體系完整，配套能力較強，所以在疫情沖擊下口罩等防疫物資生產(chǎn)很快能夠有效組織起來，形成生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)外抗疫需要。
第二方面，韌性來自于國內(nèi)超大規(guī)模的市場以及方興未艾的消費升級趨勢。一方面是強大的市場規(guī)模優(yōu)勢，另一方面有消費升級的趨勢，(中國民眾)邊際消費傾向是遞增的，消費能力在一定積累以后處在一種釋放期。所以我們面對沖擊，有市場需求，生產(chǎn)也在恢復(fù)，就能夠從需求端來支撐經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇。
第三方面，韌性來自于結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級所塑造的新競爭優(yōu)勢。中國經(jīng)濟之所以能夠頂住三大沖擊，與黨的十八大以來各地區(qū)各部門堅決貫徹落實新發(fā)展理念，推動結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟抗沖擊能力，塑造競爭新優(yōu)勢是分不開的。
第四方面，韌性也來自中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和黨中央的精準(zhǔn)調(diào)控。在抗疫斗爭和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，我們充分感受到社會主義集中力量辦大事，對資源的動員能力以及配置能力。我們在管理經(jīng)濟的同時不斷完善宏觀調(diào)控。中國最近幾年在宏觀調(diào)控方面積累了豐富經(jīng)驗。我們不僅強調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，還強調(diào)精準(zhǔn)調(diào)控，充分發(fā)揮市場無形的手和政府有形的手這兩只手來配置資源，提高經(jīng)濟運行效率。
中新社記者：中國經(jīng)濟成功復(fù)蘇給全世界帶來了什么？
盛來運：首先，中國經(jīng)濟率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而且實現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，增強了全世界各國人民抗疫斗爭的信心、推動本國經(jīng)濟復(fù)蘇的信心。中國在這兩方面都積累了一些經(jīng)驗，給世界人民在疫情防控常態(tài)化下復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動經(jīng)濟復(fù)蘇，提供了中國經(jīng)驗。
第二，中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇、穩(wěn)定復(fù)蘇，對世界經(jīng)濟發(fā)展、抗疫斗爭作出了巨大貢獻。中國從去年二季度開始就大量地向各個國家出口抗疫物資，滿足國內(nèi)需求的同時滿足世界各國人民需要。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，去年中國口罩出口2242億只。如果把中國人口排除在外，大致相當(dāng)于全世界其他國家人民每人40只。
另外，中國對延緩、降低世界經(jīng)濟衰退以及一些其他國家經(jīng)濟下降，起到了重要帶動作用。尤其是中國的進口對有些國家經(jīng)濟起到了很重要的穩(wěn)定作用。2020年，中國對東盟進口首次超過3000億美元，達到3009億美元，比2019年增加180億美元。這在一定程度上說明，中國的需求拉動了其出口，有助于其經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。
所以從這兩個層面上講，中國的發(fā)展實際上對世界經(jīng)濟是福音。我們的發(fā)展會給世界經(jīng)濟帶來新的動力，而不是威脅和挑戰(zhàn)。
中新社記者：對于2021年中國經(jīng)濟形勢目前各方都比較樂觀，一些市場機構(gòu)預(yù)計今年中國經(jīng)濟增速可能接近兩位數(shù)。您如何看待這一判斷？我們常說中國經(jīng)濟增長要保持在“合理區(qū)間”，對今年的中國經(jīng)濟來說，什么樣的增長才算“合理”？
盛來運：最近，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織紛紛發(fā)表預(yù)測報告，對2021年中國經(jīng)濟發(fā)展給予了積極評價，而且給予了非常樂觀的預(yù)測值。這充分展示了這些機構(gòu)對中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的信心。他們之所以給予(中國經(jīng)濟)積極評價，原因主要體現(xiàn)在四個方面。
一是因為中國經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢向好。比如去年四季度中國GDP(同比)增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值(同比)增長7.1%，這都比2019年四季度同期水平高�，F(xiàn)在有一種觀點覺得中國經(jīng)濟從四季度情況來看基本恢復(fù)了常態(tài)，所以他們對這種趨勢是看好的，覺得2021年會延續(xù)這種發(fā)展態(tài)勢。
第二個理由是中國疫情防控有力有效，一定程度上支持了消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展。盡管目前疫情沒有完全消除，存在散點多發(fā)狀態(tài)，但各方普遍認為今年疫情影響肯定要明顯低于上年。這種情況下，中國又有抗擊疫情的經(jīng)驗，所以對相關(guān)行業(yè)，尤其是一些接觸性服務(wù)業(yè)會是一個利好。
第三方面原因是現(xiàn)在國際形勢也在好轉(zhuǎn)。幾大國際機構(gòu)給出的世界經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測普遍認為2021年會反彈4%以上，聯(lián)合國預(yù)計會反彈5%以上。他們對全球經(jīng)濟在低基數(shù)基礎(chǔ)上的復(fù)蘇都給出了積極判斷。世界經(jīng)濟在復(fù)蘇，尤其一些國家的刺激政策不會很快退出，一定程度上對中國外部需求也構(gòu)成積極支撐。
還有一個重要原因是，大家之所以預(yù)計數(shù)據(jù)比較高是因為基數(shù)效應(yīng)。去年一季度中國經(jīng)濟增速是-6.8%，有一個“大坑”。基數(shù)較低會明顯抬高同比增速。
但我要強調(diào)一點，我們不能過分樂觀，還要保持一份清醒。這些原因影響的程度還需要認真分析，一些因素的影響機制機理還需要給予準(zhǔn)確判斷。比如疫情，現(xiàn)在處于散點多發(fā)狀態(tài)，我們有控制疫情的經(jīng)驗，但它的影響還是存在的。
國際環(huán)境也要仔細分析。2021年世界經(jīng)濟可能會明顯好于2020年，但疫情畢竟還在全球范圍內(nèi)蔓延。大家對疫苗抱有很大期待，但疫苗的供給能力、質(zhì)量如何，能否滿足全世界人民需要，能否均勻分配，都是值得觀察的問題。
基數(shù)問題也不能高估。有些機構(gòu)預(yù)計2021年一季度中國經(jīng)濟增速將超過18%甚至達到20%，因為他們認為(去年和今年)兩年平均增速應(yīng)該跟潛在生產(chǎn)率差不多。實際上這種簡單的測算不是很科學(xué)，因為有些經(jīng)濟總量損失是補不回來的。所以(預(yù)測)還是要建立在準(zhǔn)確、客觀的統(tǒng)計基礎(chǔ)之上。
中新社記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，中國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。您覺得今年中國經(jīng)濟運行中最需要關(guān)注的風(fēng)險點是什么？應(yīng)該如何應(yīng)對由此帶來的不確定性？
盛來運：除了疫情和國際環(huán)境變化的不確定性外，還有兩個問題或風(fēng)險點值得關(guān)注。
一是實體經(jīng)濟的困難還沒有根本改觀。雖然中國實體經(jīng)濟頂住了沖擊，但畢竟受到一些影響，尤其一些中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。從去年全年數(shù)據(jù)以及近期一些指標(biāo)看，實體經(jīng)濟無論在生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)問題，還是利潤情況方面，仍然存在一些需要關(guān)注的問題。
比如，實體經(jīng)濟企業(yè)應(yīng)收賬款增加問題需要關(guān)注。去年12月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款(同比)增長15.1%，連續(xù)8個月保持兩位數(shù)增長，說明資金壓力較大。而且實體經(jīng)濟反映的融資難、融資貴問題仍然突出，沒有根本解決。另外原材料價格上漲增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)利潤，尤其是一些小微企業(yè)。
還有一點，有效需求不足的問題依然存在，雖然經(jīng)濟復(fù)蘇同時有所緩解，但沒有根本緩解。從2020年情況看，無論從投資層面還是消費層面都存在一些短板弱項。投資方面，制造業(yè)投資仍然呈負增長。去年全年整體投資增長2.9%，但制造業(yè)投資增長是-2.2%。民間投資增速還比較低，全年民間投資增速只有1.0%，比平均投資增速低1.9個百分點。從消費領(lǐng)域來講，全年社會消費品零售總額增速為-3.9%，是主要宏觀指標(biāo)中唯一一個沒有轉(zhuǎn)正的。
綜合這幾方面，雖然中國經(jīng)濟在穩(wěn)定復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)還不牢固。2021年還需要繼續(xù)夯實經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)，尤其要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和八大重點任務(wù)部署。
一方面，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。政策不要“急拐彎”，要加大企業(yè)紓困力度，夯實穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上“進”，推動拓展經(jīng)濟動力，主動對接“十四五”規(guī)劃要求，按照推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，壯大經(jīng)濟創(chuàng)新動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強需求側(cè)管理，擴大改革開放。在夯實穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)之上，增強經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇動力，為構(gòu)建新發(fā)展格局開好局、起好步。
中新社記者：2020年中國經(jīng)濟的一大亮點是GDP總量首次突破100萬億元大關(guān)，此前中國人均GDP也達到了1萬美元。有評價說這意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)“長大了”，那么“長大”以后的中國應(yīng)該怎么發(fā)展？在此過程中是否也有一些“成長的煩惱”？
盛來運：中國經(jīng)濟現(xiàn)在正在長大，而且在加快成長。2000年中國GDP總量是10萬億元，2010年達到40萬億元，2012年突破50萬億元，去年突破百萬億元大關(guān)，上了一個新的大臺階。除了經(jīng)濟總量，中國很多產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施總量在全世界都名列前茅。這跟中國人口基數(shù)大有一定關(guān)系，但總量體現(xiàn)了一個國家的綜合實力。
成長是值得高興的事，但確實也伴隨著“成長的煩惱”。從國外情況看，主要是國際環(huán)境在變化，國外看待中國經(jīng)濟成長的心態(tài)在變化。中國經(jīng)濟總量在擴大，占世界經(jīng)濟的比重也在提升。2000年中國經(jīng)濟總量占世界的比重是3.6%，2019年已經(jīng)超過16%，2020年初步估算在17%左右，進一步提高。伴隨中國經(jīng)濟在世界的地位提升，其影響力也在擴大。在世界變局的情況下，怎樣看待中國經(jīng)濟崛起，各國有不同價值觀和角度，但明顯能感覺到，一些超級大國的焦慮感、危機感在上升，心態(tài)很復(fù)雜。
與此同時，世界經(jīng)濟也受多方面因素影響。2020年大幅衰退之前，世界經(jīng)濟就持續(xù)處在緩慢增長狀態(tài)，全球化遭遇挑戰(zhàn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義盛行。這種格局下，中國經(jīng)濟面對的環(huán)境越來越復(fù)雜，外部環(huán)境、風(fēng)險挑戰(zhàn)增加。
從內(nèi)部來講，中國經(jīng)濟正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、社會矛盾凸顯期。中國GDP總量突破100萬億元，人均GDP超過1萬美元，現(xiàn)在已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級階段。根據(jù)國際經(jīng)驗，這個階段一般會伴隨著社會矛盾突發(fā)、收入分配差距擴大，面臨中等收入陷阱挑戰(zhàn)。由于中國經(jīng)濟長期以來的結(jié)構(gòu)性問題沒有根本解決，不平衡、不充分發(fā)展的矛盾還比較突出，周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，給轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)。
中國面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)還很大，但這些問題都是“成長的煩惱”，有些是到了這個發(fā)展階段后面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟“長大”了，大家對你的期許就增加了，應(yīng)該承擔(dān)更大責(zé)任。“長大”以后，希望(中國經(jīng)濟)不光實現(xiàn)規(guī)模性擴張，還要內(nèi)外兼修，發(fā)展品質(zhì)、可持續(xù)性都要提升，所以這種煩惱也是一種“快樂的煩惱”。
對于怎樣應(yīng)對發(fā)展過程中的煩惱，中共十九屆五中全會給予了充分布局，提出要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。這是一個總體的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略謀劃，是指引中國經(jīng)濟未來高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是應(yīng)對和解決“成長煩惱”的根本舉措。
中新社記者：日前國家統(tǒng)計局公布了經(jīng)最終核實的2019年GDP數(shù)據(jù)，GDP總量比初步核算數(shù)有所減少。有網(wǎng)友提出疑問：降低2019年數(shù)據(jù)是不是為了2020年增長數(shù)字更好看。您能否解答這個問題？同時請您簡單介紹一下，中國的GDP數(shù)據(jù)是怎么計算的？
盛來運：前不久我們發(fā)布了2019年中國GDP最終核實數(shù)，比2020年初發(fā)布的快報數(shù)少了4350億元，增速下降0.1個百分點。但調(diào)整修訂是一種正常的制度化安排，不像有些網(wǎng)友調(diào)侃的那樣，是為了做大2020年GDP增速。此次修訂只將2019年GDP總量下修了4350億元，這對以百萬億計的GDP總量增速幾乎沒有影響。
之所以說它是一種制度性安排，是因為國家統(tǒng)計局的核算制度已在網(wǎng)上公開，其中規(guī)定中國GDP核算要經(jīng)過兩個階段。第一階段在年初，如2020年初發(fā)布的是2019年的快報數(shù)，當(dāng)年底我們會發(fā)布上年GDP最終核實數(shù)。GDP修訂也是一個國際慣例，如美國修訂更加頻繁，一年要修訂4次，日本是3次。
第二階段GDP核實數(shù)據(jù)之所以有必要，是因為掌握了更多核算所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所以最終的核實數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更客觀，因為其占有的資料更全面。對GDP數(shù)據(jù)進行一次最終核實，秉承的是實事求是的精神。(完)
