中新網(wǎng)山東新聞5月27日電(沙見龍)2021年初，濟南市政府解讀該市全面推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展政策時提出，將重點推進裝配式建筑發(fā)展，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨后該市又出臺14條推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展支持政策，并對獎勵性政策進行了深入解讀、細化。作為山東省會，濟南的一系列動作，一時間將這一建筑業(yè)發(fā)展模式推上了助力住宅發(fā)展高質(zhì)量的“風口浪尖”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年以來，中國裝配式建筑規(guī)劃密集出臺，其中計劃到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年裝配式建筑占新建筑的比例50%以上。包括山東各地市在內(nèi)的中國各地，相繼出臺諸多針對性發(fā)展政策，通過給與獎勵容積率、降低預售門檻等政策鼓勵開發(fā)企業(yè)推行住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
被頻繁提及并將推廣的裝配式建筑是何種建筑模式？能否適應新時代的高質(zhì)量發(fā)展？
據(jù)記者了解，裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進行，在工廠加工制作成建筑用的構(gòu)件和配件(如樓板、墻板、樓梯、陽臺等)，運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。 主要包括預制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等，因為采用標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式的代表。
究其原因，三個層面能夠說明鼓勵裝配式建筑使用的初衷。從國際層面來說，我國向世界承諾2030年二氧化碳排放量達峰值，2060年實現(xiàn)碳中和。而在中國，傳統(tǒng)建筑業(yè)是碳排放耗能大戶，占社會總能耗40%。在用工方面，盡管中國已超過14人口，但是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，教育水平的提高，新一代農(nóng)民工的供給出現(xiàn)下滑，老一代農(nóng)民工隨著年齡的增大逐漸退出歷史舞臺，出現(xiàn)用工難、用工荒。此外，傳統(tǒng)建筑業(yè)大部分屬于手工制造，無法同工廠化生產(chǎn)的精度及流水線生產(chǎn)效率比較，要想提高生產(chǎn)效率及精度，工業(yè)化的生產(chǎn)制造是必選之路。
立足山東，該省近年來出臺多項文件，明確提出要強力推進裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進裝配式建筑和裝飾產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)，建立適應工業(yè)化生產(chǎn)的標準體系，到2020年，設區(qū)城市和縣級市裝配式建筑占新建建筑的比例分別達到30%、15%。
同時設立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項基金，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市獎勵資金基準為500萬元。裝配式建筑示范獎勵基準為100元/平方米，根據(jù)技術(shù)水平、工業(yè)化建筑評價結(jié)果等因素，相應核定獎勵金額；“百年建筑”示范獎勵標準為100元/平方米。裝配式建筑和“百年建筑”示范單一項目獎勵資金最高不超過500萬元。其中，示范方案批復后撥付50%，通過驗收后再撥付50%，資金主要用于彌補裝配式建筑增量成本。
在開發(fā)企業(yè)專業(yè)人士看來，時間成本和建安成本是開發(fā)企業(yè)對于住宅產(chǎn)業(yè)化的兩個敏感點，能否通過產(chǎn)業(yè)化的政策降低預售門檻是開發(fā)企業(yè)比較關(guān)注和有吸引力的方面。據(jù)該人士透露，目前，通過采用裝配式住宅政策可將預售提前至正負零辦理，對于開發(fā)企業(yè)來說，資金回籠的時間可以提前2-3個月，對于任何一家開發(fā)企業(yè)來講都是一個非常重要的節(jié)點。另外建安成本方面，因為目前產(chǎn)業(yè)化還不夠普及，相關(guān)的配套也不完善，市場成熟度低導致成本比傳統(tǒng)建造方式還是要高一些。
但是對于開發(fā)企業(yè)來講，如果通過住宅建造產(chǎn)業(yè)化的實施降低了預售門檻，提前實現(xiàn)銷售的實際效益能夠覆蓋掉采用產(chǎn)業(yè)化建造方式的成本的話，開發(fā)企業(yè)在決策上會優(yōu)先采用產(chǎn)業(yè)化形式。政策中提出采用外墻裝配式，并達到一定比例的時候可以給與不超過3%的容積率獎勵政策，此項政策的關(guān)鍵點在于獎勵容積率部分的售價是否能夠覆蓋掉采用該比例裝配式的成本，如果售價足以支撐，那么開發(fā)企業(yè)也會優(yōu)先進行選擇。
“客戶不會關(guān)心我的房子是不是裝配式的，是不是采用裝配式樓梯、外墻等等，更為關(guān)心的還是價格、戶型、配套等主要因素”。該人士表示，現(xiàn)階段的裝配式住宅對于購房者來講并非敏感點，所以開發(fā)企業(yè)的客研中心還是針對客戶購房的敏感點進行布局。因此對于裝配式住宅，開發(fā)企業(yè)主要還是為了滿足政府政策要求，同時根據(jù)財務測算來確定是否滿足政策來實現(xiàn)提前預售，是否滿足政策要求來拿容積率的獎勵。
據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳今年4月發(fā)布的關(guān)于省級裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地評估情況的通報顯示，部分示范城市創(chuàng)建實施進度較慢、任務完成質(zhì)量不高，個別示范城市產(chǎn)業(yè)培育力度不大、技術(shù)支撐能力不足、缺少典型樣板工程。市場主體開發(fā)建設裝配式建筑工程的積極性調(diào)動不夠，容積率獎勵、降低商品房預售條件、環(huán)保支持等激勵政策實施細則不完善，協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門共同推進裝配式建筑發(fā)展的力度有待加強。
而在產(chǎn)業(yè)基地評估結(jié)果方面，仍存在生產(chǎn)管理水平較低，部分基地生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)效率較低，企業(yè)自動化、精細化程度不高。技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新不足，部品部件標準化、通用化程度較低等問題。同時，缺乏人才隊伍建設，專業(yè)技術(shù)力量不足，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人匱乏，人才培養(yǎng)、培訓力度有待加強。(完)
