打出全面創(chuàng)新“組合拳”，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)
泰山腳下，創(chuàng)新活力涌流
□ 大眾日報記者 王洪濤 曹儒峰
7月28日，記者走進位于泰安市岱岳區(qū)大汶口工業(yè)園的泰山玻璃纖維有限公司，在全球單線產(chǎn)能最大的玻璃纖維生產(chǎn)線上，比頭發(fā)還細(xì)的玻璃纖維絲在飛速纏繞�！安＠w窯爐生產(chǎn)出單絲直徑僅10微米的玻璃纖維，相當(dāng)于一根頭發(fā)絲的1/10，運行效率世界領(lǐng)先�！惫靖笨偨�(jīng)理劉洪剛說，創(chuàng)新推動了價值鏈升級，2021年泰山玻纖年產(chǎn)能達(dá)到120萬噸，利潤達(dá)到35億元。
泰山玻纖的發(fā)展是泰安深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的縮影。泰安提出要“登高望遠(yuǎn)，奮力爭先”，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)打出全面創(chuàng)新“組合拳”，搶占“新賽道”，堅持有解思維，注重用改革創(chuàng)新的辦法突破難題、打開新路，確定了103項改革任務(wù)重點推進，牢牢抓住增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力的“牛鼻子”。
強化科技賦能，泰安提速科技研發(fā)創(chuàng)新這個高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。加大高科技研發(fā)投入，今年科技創(chuàng)新發(fā)展資金同比再增長10%；加強科技平臺建設(shè)，重點建設(shè)泰安“硅谷”——省內(nèi)首家市級區(qū)域創(chuàng)新中心泰山創(chuàng)新谷等科創(chuàng)平臺；注重科技企業(yè)梯次培育，實施“創(chuàng)新50強”企業(yè)培植提升行動等。
作為泰安“創(chuàng)新50強”企業(yè)之一，山東蓬勃生物科技有限公司進駐泰山創(chuàng)新谷后，已獲發(fā)明專利授權(quán)3項，申請專利9項。“我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供‘共創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)化’一站式服務(wù)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。”泰山創(chuàng)新谷科技運營管理有限公司董事長王和欣介紹，泰山創(chuàng)新谷已引進包括國際院士、國家級人才工程專家等高水平研發(fā)團隊76個，建設(shè)創(chuàng)新平臺22個，載體賦能作用持續(xù)提升。
科技創(chuàng)新有力支撐了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。上半年，泰安高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長81.2%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.6%；成功申報國家級制造業(yè)單項冠軍15家，入選省級單項冠軍50家；有8家企業(yè)入選2022年山東省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
7月20日，2022泰山國際新聞出版合作大會暨泰山國家圖書版權(quán)交易中心運營發(fā)布會，在位于泰安高新區(qū)的泰山新聞出版小鎮(zhèn)開幕，眾多業(yè)內(nèi)人士云集泰安。
一個小鎮(zhèn)，何以引起國內(nèi)外出版界的關(guān)注？這正是泰安市錨定新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實施文化宣傳創(chuàng)新的一項成果。當(dāng)?shù)亓⒆闾┥轿幕瘍?yōu)勢，搶抓北京疏解非首都功能的機遇，筑巢引鳳，全力承接北京文化出版領(lǐng)域外溢項目，獨辟蹊徑打造全國唯一新聞出版產(chǎn)業(yè)集群、唯一圖書類版權(quán)交易中心。目前，小鎮(zhèn)已累計投資400億元，引進企業(yè)60余家。
營商環(huán)境已上升為一個地方的核心競爭力，泰安深入推動營商環(huán)境創(chuàng)新，率先成立我省首家市級行政審批服務(wù)局，主持制定全國首個企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，全面實行一枚印章管審批；打造全新的建設(shè)項目審批流程，從項目立項到發(fā)放施工許可，控制在17個工作日以內(nèi)，并推出拿地即開工、分段施工許可等措施。數(shù)據(jù)顯示，泰安現(xiàn)有市場主體超56萬戶，企業(yè)達(dá)15萬戶，較去年同期分別增長9.5%和12.29%。
泰安擁有山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)等10多所高校、科研院所，17萬在校生和1.5萬名在職教師，為泰安創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的人才保障。泰安著力放大這一優(yōu)勢，讓人才更多地留下來，推動高�？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展打造“新引擎”。
山東科技大學(xué)與泰山區(qū)泰和電力集團校地合作結(jié)出碩果�！拔覀兣c山科大展開深度合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地。去年，我們合作研發(fā)的特高壓產(chǎn)品，填補了國內(nèi)市場空白�！碧┖碗娏瘓F電科(山東)液壓科技有限公司總經(jīng)理王大偉說。目前，公司產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率分別達(dá)80%、20%以上，遠(yuǎn)銷東南亞、歐洲等。
為吸引更多高層次人才落戶泰安，今年5月，泰安啟動“才聚泰安•鏈通未來”新型工業(yè)化強市建設(shè)人才賦能行動，發(fā)布人才政策“加強版”。在平臺搭建上，對“揭榜”項目給予專項資金支持，對特別優(yōu)秀的，實行“人才舉薦”“一事一議”，最高給予5000萬元綜合資助。
“泰安將持續(xù)用力，把創(chuàng)新作為第一動力，打造高能級科技成果轉(zhuǎn)移地和創(chuàng)新要素承載地，推動泰安高質(zhì)量發(fā)展。”泰安市委書記楊洪濤表示。
泰安提速科技創(chuàng)新，塑優(yōu)營商環(huán)境，“微改革”做實大民生
搶占“新賽道” 創(chuàng)新作引擎
□ 大眾日報記者 王洪濤 曹儒峰
入選首批國家新型數(shù)據(jù)中心，率先實施重大投資項目“綠卡”制度，率先建立大病商業(yè)補充醫(yī)療保險機制……泰安市發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心作用，引導(dǎo)各級黨員干部樹立“有解思維”，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的堵點難點問題、企業(yè)所思所求問題、群眾急難愁盼問題，實施系列改革創(chuàng)新舉措，著力搶占“新賽道”，確保重大政策加快落地、重大項目盡快實施，充分釋放發(fā)展活力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。
以科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
7月22日，記者在山東農(nóng)大肥業(yè)科技有限公司看到，各類運輸車、搬運車有條不紊運轉(zhuǎn)。“我們聯(lián)手華為肥城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基地實施智慧物流項目，各系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)聯(lián)動共享，作業(yè)效率提高了30%�！惫径麻L馬學(xué)文說。
肥城市與華為深度合作，投資2億元建成全省首個縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，搭建的肥城“數(shù)字底座”可容納1000臺服務(wù)器等主設(shè)備，滿載運行能力可以輻射整個魯西南區(qū)域，成為山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重要節(jié)點，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等提供高彈性、高安全、高存儲數(shù)字空間。今年3月，這一數(shù)據(jù)中心獲評國家級邊緣數(shù)據(jù)中心，為全省唯一獲此殊榮的數(shù)據(jù)中心。
向數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一條“新賽道”，肥城拿出真金白銀，每年設(shè)立不低于5000萬元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金，讓企業(yè)“數(shù)改”不花一分錢，強力助推企業(yè)搶灘數(shù)字“新藍(lán)�！�，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展高地。目前，全市已有40家企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用升級，平均提升生產(chǎn)效率20%以上，年實現(xiàn)綜合效益2.4億元。7月27日，“工賦山東”專項行動肥城現(xiàn)場會召開，在全省范圍內(nèi)推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“肥城經(jīng)驗”。
抓住科技創(chuàng)新，便抓住了發(fā)展全局的“牛鼻子”。泰安市把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵引擎”，通過培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺、優(yōu)化科技服務(wù)、完善政策體系等舉措，不斷推動創(chuàng)新驅(qū)動提速增效，以科技創(chuàng)新加快泰安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體。泰安大抓工業(yè)技改，實施“千項技改擴規(guī)、千企轉(zhuǎn)型升級”專項行動，重大技改項目“一對一”上門服務(wù)，政策要素重點傾斜。1-6月，全市在庫工業(yè)技改項目582個，同比增長44.1%；完成工業(yè)技改投資同比增長11.5%，高于全省2.5個百分點。
“我們絞盡腦汁想不通的問題，有頂尖專家?guī)兔笥卸��！鄙綎|大禹水處理有限公司董事長呂才科告訴記者，為解決技術(shù)難題，幾年前他曾跑了不少地方，但效果卻不太理想。如今，借助“科創(chuàng)中國”平臺，公司與中國化工學(xué)會工業(yè)水處理專委會和多家科研院所專家建立了聯(lián)系，開展了合作，技術(shù)持續(xù)升級，目前已成為山東省水處理行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
泰安積極探索合作新路徑，借助入選“科創(chuàng)中國”首批試點市，全國第二家、全省首家“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地的契機，構(gòu)建工作推進新機制，出臺《關(guān)于實施“雙百雙千”行動 創(chuàng)建“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市的實施意見》，借助“科創(chuàng)中國”高端創(chuàng)新資源賦能新型工業(yè)化強市建設(shè)。
成為“科創(chuàng)中國”試點市以來，泰安市先后與60家全國學(xué)會、28家省級學(xué)會建立密切合作關(guān)系，新建智慧水務(wù)研究院等創(chuàng)新平臺46個，“科創(chuàng)中國”高端創(chuàng)新資源服務(wù)工業(yè)企業(yè)達(dá)930家。
呵護企業(yè)全生命周期
記者在位于岱岳區(qū)的山東國泰大成新材料科技產(chǎn)業(yè)園碳纖維項目現(xiàn)場看到，5萬平方米的碳纖維國家級研發(fā)中心和中試基地已建成。這個總投資70億元的項目納入“綠卡”后，不僅享受到了規(guī)費減免的實質(zhì)性優(yōu)惠，還實現(xiàn)了拿地即開工。
“市區(qū)兩級為我們成立了服務(wù)專班，配備了服務(wù)專員，隨時解決企業(yè)遇到的問題。”國泰大成總經(jīng)理助理王強說，“項目熱力能源供給不足，政府專門投建了一個新城供熱站；資金出現(xiàn)問題，2個億的資金迅速到位�！�
高質(zhì)量發(fā)展離不開營商環(huán)境創(chuàng)新。實施重大投資項目“綠卡”制度，是泰安市深化營商環(huán)境改革在全省首個推出的創(chuàng)新舉措，對大項目從登記、立項到施工許可等各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，讓部門圍著項目轉(zhuǎn)、要素跟著“綠卡”走，打通大項目落地“高速路”。
今年泰安出臺“綠卡”制度3.0版本，進一步清除項目落地屏障。截至目前，全市納入“綠卡”項目178個，總投資額達(dá)到3145.9億元，共辦理各類建設(shè)手續(xù)972個，實現(xiàn)手續(xù)辦理提速75%。
泰安市以加強要素保障創(chuàng)新為突破口，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”來抓，堅持“有解思維”，持續(xù)推動各項創(chuàng)新措施出臺，特別是瞄準(zhǔn)企業(yè)開辦、經(jīng)營、變更、注銷等環(huán)節(jié)，精心呵護企業(yè)全生命周期，打造“1545”企業(yè)開辦服務(wù)模式，將企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、預(yù)約銀行開戶等7個事項合并為1個環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供現(xiàn)場辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦5種開辦方式，實現(xiàn)“零收費、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本，為企業(yè)提供“全域通辦、一業(yè)一證、證照通辦、信易批、政策普惠”5項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
創(chuàng)新賦能手續(xù)提速。在新泰市，個體工商戶注冊登記辦理時限由原來的一個工作日縮短到5分鐘，可謂“立等可取”。這是怎么實現(xiàn)的？該市行政審批服務(wù)局以個體工商戶注冊登記為突破點，研發(fā)出商事登記智能審批系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)替代紙質(zhì)材料，以智能審批代替人工審核，為企業(yè)群眾提供“秒報秒批”“24小時不打烊”和“全程不見面”在線服務(wù)。今年以來，新泰市“秒批”辦證1萬多件，精簡證明材料達(dá)2.1萬多份。
線上智能批，線下有代辦。在泰山區(qū)各個項目現(xiàn)場，經(jīng)常可以見到“泰安小美”代辦員的身影�！拔覀�?yōu)槠髽I(yè)量身定制‘泰安小美·泰山宜商服務(wù)卡’，全程提供幫辦、代辦、陪辦服務(wù)，釋放市場活力和創(chuàng)造力�！碧┥絽^(qū)委書記張培峰告訴記者。
記者看到，泰山宜商服務(wù)卡正面為幫辦代辦服務(wù)電話，背面附二維碼，掃描二維碼可直通區(qū)行政審批服務(wù)局微信公眾號。企業(yè)通過公眾號的“幫辦代辦”反映難題后，泰山區(qū)行政審批服務(wù)局會第一時間安排小美幫辦服務(wù)團隊深入企業(yè)，對企業(yè)提出的疑難問題制訂解決方案。
一系列優(yōu)化營商環(huán)境的措施，激發(fā)了泰安市創(chuàng)業(yè)動力、市場活力。目前全市市場主體已超56萬戶，企業(yè)達(dá)15萬戶，較去年同期分別增長9.5%和12.29%。
“微改革”服務(wù)大民生
“您的意健險理賠金34367.17元已提交到您的銀行賬戶，請于1至2個工作日后查收�！笔謾C收到的這條提示短信，讓正在寧陽縣康復(fù)中心接受康復(fù)訓(xùn)練的陳曉偉心里踏實了。
前些日子，56歲的陳曉偉突發(fā)腦梗入院，共花費166439元，在享受山東省職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌結(jié)算后個人支付了99095元，再算上住院期間的生活費，這筆支出把老陳夫妻倆壓得喘不過氣。
陳曉偉的愛人毛瑞敏說，縣醫(yī)保局電話通知她提交報銷手續(xù)，一周時間3.4萬多元的理賠金就打到個人銀行賬戶上了。
寧陽縣在全省率先建立大病商業(yè)補充醫(yī)療保險機制，通過政府購買服務(wù)方式，按照每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)，為全縣居民購買大病商業(yè)補充醫(yī)療保險，個人自付金額超過5萬元的部分最高可獲90%補助。
“我們創(chuàng)新思路機制，政府出資，老百姓不花一分錢，就能在大病后得到一份補助，解了群眾后顧之憂�！睂庩柨h委書記王立軍說。這項惠民政策推出不到1年，全縣已有98人受惠，報銷總金額185萬多元。
為推進民生事業(yè)，泰安市聚焦醫(yī)療、教育、就業(yè)、城市更新、基層治理等民生領(lǐng)域，開展以“改革惠民生，實事暖民心”為主題的“微改革·微創(chuàng)新”，確定52項“微改革”任務(wù)，補齊民生短板，提升基層治理水平，被確定為全省改革品牌。
公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。泰安把“紅色物業(yè)”作為推進城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程，全市2097個居民小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，469家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，物業(yè)費收繳率超91.5%，居民生活滿意度、幸福指數(shù)不斷攀升。
“小區(qū)路平了、停車有秩序了、綠化提高了，我們老年人也有地方玩了�！睎|平縣銀山小區(qū)業(yè)主張德恒說。這是東平縣實施城市品質(zhì)提升工程帶來的變化。東平縣借助精準(zhǔn)精細(xì)的網(wǎng)格化服務(wù)，開展物業(yè)問題整治，下力氣解決困擾群眾的物業(yè)費、停車位、水電暖等煩心事，1—6月物業(yè)領(lǐng)域民生熱線訴求量大幅下降。
泰山區(qū)則以科技賦能基層治理，建立泰山先鋒慧治服務(wù)中心，并聯(lián)手大眾日報手機客戶端平臺，將12345、街呼區(qū)應(yīng)、網(wǎng)格化管理等職能集中到一個中心、一個平臺，實現(xiàn)流程再造，探索出“智慧+基層社會治理”的智能化治理新模式。
“工單被直接派達(dá)鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格，各級黨員干部接訴后，立即安排專人進行處理，訴求辦理情況納入部門和街道考核。”泰山先鋒慧治服務(wù)中心副主任邱真介紹，中心運行以來，承辦各類民生訴求10.5萬余件，辦結(jié)率100%，平均辦理時長縮短2.4個工作日。
今年上半年，泰安市民生支出182億元，占一般公共預(yù)算支出達(dá)80.8%，比上年提高2.8個百分點。
創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型
□ 大眾日報記者 曹儒峰
泰山不拒細(xì)壤，故能成其高。泰安在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中，變單點突圍為多點突破，打出創(chuàng)新“組合拳”，讓創(chuàng)新成為“走在前、開新局”的最強動力源。
在泰安采訪，印象最深的是，泰安將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新型工業(yè)化強市建設(shè)的重要驅(qū)動，抓住了向數(shù)字化轉(zhuǎn)型這條“新賽道”。
先知者主動，后覺者被動，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，才能搶占先機，制勝未來。我國正處于數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級期，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在包括工業(yè)在內(nèi)的多領(lǐng)域的應(yīng)用有著廣闊市場前景。泰安主動擁抱工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過政府的引導(dǎo)和助推，解決現(xiàn)實中存在的不愿上、不敢上、不會上的難題。
泰安三個方面的做法加快了工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：一是政策資金的大力扶持。每年列支不低于5000萬元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金，破解企業(yè)“不敢投、不愿投”的問題。二是專業(yè)人才的智力支持。和華為公司深度合作，“一企一策”為企業(yè)定制解決方案，破解企業(yè)“沒人懂、無人用”的問題。三是基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)固支持。建成國家級邊緣數(shù)據(jù)中心，破解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“傳輸難、應(yīng)用難”問題。
登高望遠(yuǎn)開新局，思路一變?nèi)f象新。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用在當(dāng)?shù)匾殉瘦谵ㄖ畡�，有利促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展：石橫特鋼牽手“華為云”，新上智能配煤系統(tǒng)，成為全省首個鋼鐵5G數(shù)字工廠；云宇機械打造協(xié)同生產(chǎn)管理平臺，工藝效率提高50%……今年上半年，泰安市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.6%，高于全省3.8個百分點；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長81.2%。
