中共山東省委關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決議

　　(二○二二年十一月六日中國共產黨山東省第十二屆委員會第二次全體會議通過)

　　為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，根據《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》部署要求，結合山東實際，作出如下決議。

　　一、充分認識黨的二十大的重大意義

　　黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，事關黨和國家事業(yè)繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興，在黨和國家發(fā)展進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　1.深刻認識黨的二十大報告是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。大會通過的習近平同志代表十九屆中央委員會所作的報告，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，回顧總結了過去5年的工作和新時代10年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現代化的中國特色和本質要求等重大問題，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻。大會通過的中央紀委工作報告，深刻總結了黨的十九大以來在黨中央堅強領導下，各級紀委推進全面從嚴治黨的實踐探索和重要成效，對縱深推進全面從嚴治黨提出工作建議，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。

　　2.深刻認識黨章修正案對推進新時代黨的事業(yè)和黨的建設具有根本規(guī)范和指導作用。大會通過的黨章修正案，把黨的二十大報告確定的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措寫入黨章，充分體現了黨的十九大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，對堅持和加強黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、推進黨的自我革命提出了明確要求，有利于更好發(fā)揮黨章的規(guī)范和指導作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要制度保障。

　　3.深刻認識大會選舉產生的以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體體現了全黨全軍全國各族人民的共同意志共同心愿。黨的二十大和二十屆一中全會選舉產生以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，是一個凝聚全黨共識、反映人民期待，值得全黨全軍全國各族人民充分信賴的中央領導集體，是一個政治堅定、團結統(tǒng)一、富有活力、能夠適應黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展需要的中央領導集體。習近平同志繼續(xù)當選為黨的總書記、中央軍委主席，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇，是黨心所向、民心所盼、眾望所歸，充分體現了全黨共同意志，充分反映了億萬人民共同心愿，必將為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強政治保證和組織保證。

　　4.深刻認識黨的二十大精神的豐富內涵。黨的二十大精神內容十分豐富，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有目標上的科學設定和工作上的戰(zhàn)略部署，相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一。要全面準確學習領會黨的二十大精神，深入理解內涵，精準把握外延。要深刻領會黨的二十大的主題，深刻領會過去5年的工作和新時代10年的偉大變革，深刻領會開辟馬克思主義中國化時代化新境界，深刻領會新時代新征程中國共產黨的使命任務，深刻領會中國式現代化的中國特色和本質要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的重大部署，深刻領會教育科技人才、法治建設、國家安全等方面的重大部署，深刻領會國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作等方面的重大部署，深刻領會堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨的重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

　　全省各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識黨的二十大的重大意義，深刻領會黨的二十大精神的豐富內涵，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處，奮力譜寫新時代中國特色社會主義山東實踐新篇章。

　　二、堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

　　黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　5.忠誠踐行“兩個維護”。把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，更加自覺地維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央政令暢通、有令必行。要健全完善保障“兩個維護”落實的制度機制，把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部的日常言行上，使對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責成為廣大黨員干部的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　6.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循和行動指南，深刻把握其核心要義、精神實質和實踐要求，深刻領會“兩個結合”，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。要全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，切實做到堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下，持之以恒用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把黨的創(chuàng)新理論貫徹到各方面全過程。

　　7.全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求。習近平總書記對山東情深似海、厚望如山，對山東工作作出一系列重要指示要求，賦予山東“走在前、開新局”的光榮使命，為我們做好工作提供了總遵循、總定位、總航標。各級各部門必須把深入學習貫徹黨的二十大精神與學習習近平總書記系列重要講話結合起來，與落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求結合起來，聯(lián)系起來領會，統(tǒng)籌起來推進，貫通起來落實。要全面對標對表習近平總書記重要指示要求，全力抓好落實，自覺校正偏差，確保貫徹執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，以新時代社會主義現代化強省建設的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　三、持續(xù)興起學習宣傳黨的二十大精神熱潮

　　全省各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，精心組織、周密部署，既要整體把握、全面系統(tǒng)，又要突出重點、抓住關鍵。要把著力點聚焦到習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上；聚焦到黨的十九大以來的重大成就和新時代10年的偉大變革上；聚焦到把握好馬克思主義中國化時代化最新成果的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法上；聚焦到中國式現代化在理論和實踐的創(chuàng)新突破上；聚焦到貫徹落實黨的二十大作出的重大決策部署上；聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上；聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上，以更加有力的舉措將學習宣傳貫徹持續(xù)引向深入。

　　8.切實抓好學習培訓。結合實際認真制定計劃，采取黨委(黨組)理論學習中心組學習、集中輪訓、舉辦報告會等多種形式，面向全體黨員干部開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓，組織廣大黨員干部認真學習黨的二十大精神。以縣處級以上領導干部為重點，精心組織黨的二十大精神專題學習班，集中一段時間分期分批輪訓一遍。各級黨校(行政學院)、干部學院要把學習貫徹黨的二十大精神作為干部培訓的主要內容�；鶎狱h組織要通過“三會一課”、主題黨日等形式，組織好黨員干部群眾的學習。細化工作方案，推動黨的二十大精神進機關、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進軍營、進各類新經濟組織和新社會組織、進網站。

　　9.集中開展宣講活動。組建省委宣講團，赴各市和部分企業(yè)、高校開展集中宣講。各市、縣(市、區(qū))組成宣講團，深入基層開展對象化、分眾化、互動化宣講。發(fā)揮各類宣講隊伍作用，利用新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺載體，開展內容豐富、形式多樣、富有特色的宣講活動。各級黨組織主要負責同志和黨的二十大代表要帶頭宣講，省委常委到高等院校、黨校、基層聯(lián)系點宣講。開展面向黨外人士的宣講工作，增進黨外人士對黨的二十大精神的認知認同。注重增強宣講的說服力、親和力和針對性、有效性，聯(lián)系全省經濟社會發(fā)展取得的重大成就，聯(lián)系干部群眾思想和工作實際，把黨的二十大精神講清楚、講明白，讓群眾聽得懂、能領會、可落實。

　　10.精心組織新聞宣傳。統(tǒng)籌各級各類媒體資源，集中力量進行全面準確、深入淺出、生動活潑的宣傳報道，開展系列主題宣傳，各級媒體及所屬新聞網站、新媒體平臺開設專欄，及時推出系列有分量有深度的綜述、社論、評論、理論文章和融媒體產品，及時宣傳各行各業(yè)對黨的二十大的熱烈反響和積極評價，宣傳各級各部門學習貫徹的具體舉措和實際行動。積極開展網絡宣傳，把網絡傳播平臺作為重要陣地，堅持分眾化、差異化、精準化，在網絡宣傳上展現新面貌、新作為，推動形成網上正面輿論強勢。統(tǒng)籌內宣外宣開展全媒體宣傳，深化拓展與中央媒體、省外媒體的合作，全方位、多層次進行廣泛宣傳。

　　11.深化理論研究闡釋。發(fā)揮山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心引領作用，整合資源力量，加強習近平新時代中國特色社會主義思想的系統(tǒng)化、學理化、學術化研究。發(fā)揮社科規(guī)劃課題導向作用，依托社科研究單位、高等院校以及省重點馬克思主義學院、社科理論研究基地，集中開展專題研究，推出一批有深度有價值的研究成果，為學習貫徹黨的二十大精神提供理論支撐。組織重點理論報刊開設專刊專欄專題，推出一批大眾化通俗化的闡釋文章，推動黨的二十大精神深入人心。

　　四、扎實推進新時代社會主義現代化強省建設

　　牢牢把握新時代新征程的使命任務，深刻領會中國式現代化的中國特色、本質要求、戰(zhàn)略安排、重大原則，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，堅持“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，進一步優(yōu)化實施路徑、完善政策舉措，以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展各項工作，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現代化強省建設新局面。圍繞全面建成社會主義現代化強國兩步走的戰(zhàn)略安排，我省未來發(fā)展的目標是：到2035年，基本建成新時代社會主義現代化強�。坏奖臼兰o中葉，全面建成新時代社會主義現代化強省。未來5年，在綜合發(fā)展實力、人民生活品質、社會文明程度、社會治理效能、生態(tài)環(huán)境質量、管黨治黨水平等方面實現新躍升，努力創(chuàng)造更多走在前的現代化成果。

　　12.塑造經濟高質量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革結合起來，深化新舊動能轉換，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。構建現代化產業(yè)體系，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，培育壯大“十強”產業(yè)，開展產業(yè)基礎再造工程和質量提升行動，實施先進制造業(yè)強省行動計劃，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。著力培育一批世界一流企業(yè)。加快發(fā)展數字經濟，實施制造業(yè)數字化轉型行動，大力發(fā)展人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、量子信息等數字產業(yè)，打造國家工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)，推動數字經濟和實體經濟深度融合，建設數字強省。著力擴大內需，縱深推進“十大擴需求”行動，統(tǒng)籌基礎設施“七網”建設，實施消費擴容提質計劃，暢通經濟循環(huán)，助力全國統(tǒng)一大市場建設。深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全力抓好耕地保護，堅決維護國家糧食安全，加快農業(yè)全產業(yè)鏈培育，鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，全面提升農業(yè)農村現代化水平。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，省市一體推進濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設，實施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，做大做強山東半島城市群，構筑高質量發(fā)展空間動力系統(tǒng)。深入實施海洋強省建設行動，打造全國海洋經濟引領區(qū)。

　　13.大力實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，以“十大創(chuàng)新”引領全方位創(chuàng)新，加快建設科教強省、人才強省。辦好人民滿意的教育，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，健全學校、家庭、社會、網絡等全環(huán)境育人機制。實施教育提質行動，率先建成高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，做強特色多樣的高中階段教育，打造職業(yè)教育高地“升級版”，支持高校分類發(fā)展，深入推進“雙一流”創(chuàng)建。完善科技創(chuàng)新體系，加快構建“1313”四級實驗室體系，實施大科學計劃大科學工程，合理布局重大科技基礎設施集群，創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深化科技體制改革，完善評價激勵政策，培育創(chuàng)新文化，優(yōu)化全過程創(chuàng)新生態(tài)。多方位多渠道開展國際合作，打造科技創(chuàng)新國際交流合作新高地。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，實施重大科技創(chuàng)新工程、科技示范工程，加快關鍵核心技術攻關，爭當國家高水平科技自立自強排頭兵。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建完善的科技企業(yè)梯次培育體系。打造新時代人才集聚高地，健全黨管人才工作體系和推進機制，探索建立人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展工作機制，提高人才自主培養(yǎng)能力，完善“高精尖缺”人才精準培養(yǎng)引進機制，優(yōu)化提升泰山、齊魯人才工程，構建“2+N”人才集聚雁陣格局。

　　14.發(fā)展全過程人民民主。堅持人民當家作主，擴大人民有序政治參與，充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導作用，依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，加強人大代表工作能力建設，健全吸納民意、匯集民智工作機制。有效發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用。全面發(fā)展協(xié)商民主，完善協(xié)商民主體系，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌。積極發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層直接民主制度體系和工作體系，完善辦事公開和企事業(yè)單位民主管理制度，實現黨的領導、政府管理與基層民主良性互動。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極發(fā)揮作用，做好民族、宗教、黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、港澳臺和僑務等工作。

　　15.全面推進依法治省。堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治山東、法治政府、法治社會一體建設，推進各方面工作法治化。完善地方立法工作格局，健全立法工作機制，統(tǒng)籌立改廢釋，加強重點領域、新興領域等地方立法，以良法促發(fā)展保善治。完善和加強備案審查制度，全面落實重大決策程序制度。加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設，完善依法行政決策、行政執(zhí)法監(jiān)督和基層綜合執(zhí)法等機制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，規(guī)范司法權力運行，促進司法公正。加快建設法治社會，深化全民普法行動，加強法治文化建設，完善現代公共法律服務體系，推進多層次多領域依法治理，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　16.全面促進社會主義文化繁榮興盛。緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加快建設文化強省，推進文化自信自強，鞏固團結奮斗的共同思想基礎。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，全面落實意識形態(tài)工作責任制，強化理想信念教育，深入推進哲學社會科學創(chuàng)新工程，加強全媒體傳播體系建設，鞏固壯大主流思想輿論，健全網絡綜合治理體系，讓正能量產生大流量。廣泛踐行社會主義核心價值觀，用好紅色資源，發(fā)揚光大沂蒙精神，深化“四史”宣傳教育，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動社會主義核心價值觀融入法治建設、社會發(fā)展和日常生活。推進新時代美德山東建設，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，倡導新時代美德健康生活方式，深化移風易俗，完善志愿服務體系，推進“五為”志愿服務項目化開展，健全誠信建設長效機制，提高全社會文明程度，提升“厚道齊魯地、美德山東人”形象。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加強“山東文脈”建設，加大文化遺產保護力度，推進文物保護利用“十大工程”，開展“齊魯文藝高峰”計劃，實施文化數字化戰(zhàn)略，推進“山東手造”工程，促進文化和旅游深度融合，培育一批千億級優(yōu)勢文化產業(yè)集群，推動形成“國家文化公園引領，文化交通線貫穿，沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海四大文化體驗廊道示范，八大文化傳承發(fā)展片區(qū)支撐，全域‘兩創(chuàng)’新標桿和文化旅游高質量發(fā)展”新格局，做強“好客山東 好品山東”品牌。深化文明交流互鑒，深入推進尼山世界儒學中心建設，持續(xù)提升尼山世界文明論壇影響力，推動中華文化更好走向世界。

　　17.持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。多措并舉增加居民收入，實施收入倍增行動，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民經營性、財產性收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點人群就業(yè)，滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。健全社會保障體系，實施社會保障擴面提標行動，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，推動基本醫(yī)保、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全分層分類的社會救助體系，提高困難群眾、低收入群體保障水平。堅持“房住不炒”，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加快健康山東建設，健全全生命周期人口服務體系，完善生育支持政策，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)。深化公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)調發(fā)展和治理，建設國家中醫(yī)藥改革示范區(qū)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。廣泛開展全民健身和愛國衛(wèi)生運動。切實做好新冠肺炎疫情防控工作，最大限度保護群眾生命安全和身體健康。

　　18.系統(tǒng)推進美麗山東建設。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。加快發(fā)展方式綠色低碳轉型，深入推進“四減四增”行動，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，實行“綠色門檻”制度，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。深入推進環(huán)境污染防治，加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進城市排水“兩個清零、一個提標”，建設北方海洋環(huán)境應急處置中心。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、生物多樣性保護等重大工程，加快爭創(chuàng)黃河口、長島國家公園，深入推進科學綠化試點示范省建設，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅持先立后破，堅持嚴控“兩高”、優(yōu)化其他，實施碳達峰十大工程和能源轉型發(fā)展九大工程，嚴格落實“四個區(qū)分”“五個減量替代”，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。健全綠色低碳發(fā)展體制機制，建立生態(tài)產品價值實現機制、碳匯補償和交易機制，完善生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償等制度，深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察。

　　19.加快建設改革開放新高地。堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化重點領域改革，縱深推進國資國企、要素市場化、農業(yè)農村、投融資、財稅、金融、人才發(fā)展等領域改革，加快數字經濟、共同富裕等牽引性、標志性強的集成性改革。推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，用好《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)政策，積極融入共建“一帶一路”高質量發(fā)展，深化與港澳臺地區(qū)經貿交流合作，創(chuàng)建中日韓地方經貿合作示范區(qū)，實施山東自貿試驗區(qū)2.0版，推進中國—上合組織地方經貿合作示范區(qū)“四個中心”建設，加快建設貿易強省，提高使用外資質量，廣泛開展各領域各層次交流，更好服務國家開放大局。打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，深入開展創(chuàng)新提升行動，健全支持民企改革發(fā)展政策，清理市場準入隱性壁壘，弘揚企業(yè)家精神，深化放管服改革，全面構建親清政商關系，確保營商環(huán)境整體水平持續(xù)走在全國前列。

　　20.加強和創(chuàng)新社會治理。堅持共建共治共享，高標準開展市域社會治理現代化試點，推動社會治理重心向基層下移，提升社會治理效能。創(chuàng)新組織協(xié)調機制，健全完善由黨委書記負責的基層黨建引領基層治理領導協(xié)調機制，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)建設、治理、服務的整體謀劃和組織協(xié)調，構建黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代化治理體系。創(chuàng)新源頭治理機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，做實做細網格化，加強和改進信訪工作，健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，完善社會心理服務體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。創(chuàng)新資源力量整合機制，統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理能力建設，深化社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益慈善聯(lián)動，發(fā)展壯大群防群治力量，建設基層治理信息化平臺，構建多元共治、資源共享、智慧支撐、一體運行的良好格局，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。創(chuàng)新精細化為民服務機制，推動基層高頻政務服務事項“市域通辦”，探索基層群眾性自治組織承接政府購買服務事項的有效辦法，開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升活動，提升基層綜合服務、精準服務和兜底服務能力。

　　21.堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿全省經濟社會發(fā)展各方面全過程，以新安全格局保障新發(fā)展格局。健全國家安全體制機制，強化國家安全工作協(xié)調機制，加強重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調指揮體系建設，提升干部隊伍和保障能力建設水平，完善國家安全力量布局。增強維護國家安全能力，以政治安全為根本，健全風險監(jiān)測預警體系，完善國家安全審查監(jiān)管，防范化解重大風險，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，守好糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈、網絡、金融、安全生產、食品藥品等“一排底線”。加強海外安全保障能力建設。全面加強國家安全宣傳教育，建好用好全省各級國家安全教育陣地，提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，筑牢國家安全人民防線。做好退役軍人服務保障工作，推進國防動員和后備力量建設。維護社會大局穩(wěn)定，完善公共安全體系，健全現代應急機制，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強個人信息保護。強化社會治安整體防控，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安山東。

　　五、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程

　　深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移推進全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，為全面開創(chuàng)新時代社會主義現代化強省建設新局面提供堅強保證。

　　22.毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。充分發(fā)揮黨在同級各種組織中的領導核心作用，完善貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署工作機制，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善各級黨委議事協(xié)調機構工作機制。加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，壓實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任，經常性開展政治體檢。嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

　　23.切實強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，扎實開展黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂工程，教育引導廣大黨員干部真學真懂真信真用，自覺改造主觀世界。深化理想信念宗旨教育工程，用好黨性教育、政德教育資源，引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。推動理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。根據中央部署，以縣處級以上領導干部為重點深入開展主題教育。

　　24.健全完善自我革命制度規(guī)范體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，加強新時代黨內法規(guī)制度建設，完善備案審查、評估清理、跟蹤問效機制，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力。健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調。健全推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化制度，實施“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，用好政治監(jiān)督活頁和廉政檔案，深化政治巡視巡察，增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效。

　　25.著力鍛造高素質干部隊伍。全面落實新時代好干部標準，建設政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。鮮明樹立重實干重實績重擔當的用人導向，堅持把政治標準放在首位，做深做實政治素質考察，突出選優(yōu)配強各級領導班子。加強干部隊伍建設戰(zhàn)略規(guī)劃，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，統(tǒng)籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作，優(yōu)化機構編制資源配置，整體提升公務員隊伍建設質量。做好離退休干部工作。加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，實施專業(yè)化能力提升工程，組織干部到基層掛職、任職，注重在疫情防控、搶險救災、“四進”攻堅等急難險重任務一線磨礪干部，提升干部斗爭精神和斗爭本領。完善干部考核評價體系，健全干部能上能下、能進能出機制，引導干部牢固樹立和踐行正確政績觀，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，積極落實“三個區(qū)分開來”，精準運用“四種形態(tài)”，健全盡職免責、失職追責、精準問責機制，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪工作力度，關心關愛基層干部，激勵干部敢于擔當、積極作為。

　　26.增強黨組織政治功能和組織功能。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，嚴密組織體系，實現全面進步、全面過硬。牢固樹立大抓基層鮮明導向，深化拓展“萊西會議”經驗，圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化村級黨組織分類推進整體提升，健全常態(tài)化駐村工作機制，不斷提升第一書記和工作隊幫扶質效，深化城市基層黨建“全域推進、整體提升”試點，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。統(tǒng)籌抓好機關、企事業(yè)單位等領域黨建，深化模范機關建設，推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建管理體制。強化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，開展黨建引領新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“12345齊魯行動”，深化產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈黨建，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效形式。深化黨支部規(guī)范提升行動，完善在青年和產業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員工作機制，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理，嚴格執(zhí)行不合格黨員組織處置辦法，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

　　27.堅持以嚴的基調強化正風肅紀。堅持黨性黨風黨紀一起抓，督促黨員干部廉潔用權、為民用權。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，走好新時代黨的群眾路線，加強和改進調查研究，倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷的工作作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，健全常態(tài)化查訪、以下看上“直通車”、普遍性反復性問題集中整治等機制，重點糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負，堅決破除特權思想和特權行為。全面加強紀律建設，督促領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對頂風違紀的嚴肅懲治、決不姑息。

　　28.堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境問題，堅決整治群眾身邊的腐敗問題。深化整治重點領域腐敗，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，重點查處國企、金融、政法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設、地方融資平臺等方面腐敗問題，懲治新型腐敗和隱性腐敗。堅持受賄行賄一起查，實施“行賄人”黑名單制度。堅持標本兼治，加強以案促改，推動完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制。加強新時代廉潔文化建設，深化黨性教育、紀法教育、警示教育，打造“清廉山東”品牌。

　　六、以強有力的組織領導推動黨的二十大精神落地見效

　　各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領導，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，確保見到實效。

　　29.周密組織壓實責任。各級黨委(黨組)要結合本地本部門實際，作出專題部署，有針對性地制定具體方案，細化責任分工，開展各具特色、富有成效的學習教育活動，逐項抓好落實。加強工作指導，加強督促檢查，及時發(fā)現解決存在的問題。

　　30.領導帶頭以上率下。各級領導干部要堅持先學一步、深學一層，全面系統(tǒng)領會和把握黨的二十大精神，帶頭學習、帶頭宣講、帶頭落實，為廣大黨員干部群眾作好示范、當好表率。省委常委要率先垂范，深入群眾、深入基層，指導好分管領域和單位的學習貫徹。其他領導干部要發(fā)揮好帶學促學作用，以身作則、履職盡責、抓緊行動，把黨的二十大精神轉化為做好工作的動力源泉和生動實踐。

　　31.把牢導向凝聚力量。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，著力用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。圍繞廣大黨員干部群眾關注的熱點問題，針對不同對象、不同群體，主動設置議題，通過訪談專訪、專題專欄等形式，多做解疑釋惑、增進共識、增進團結的工作，加強正面引導，回應關切。加強宣傳思想文化陣地管理和手段創(chuàng)新，切實增強感召力凝聚力影響力，牢牢把握正確導向。

　　32.久久為功確保實效。各級領導干部務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，始終保持昂揚的精神狀態(tài)和務實的工作作風。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合，敢于擔當擔責，勇于攻堅克難，以釘釘子精神把黨的二十大部署要求落實到經濟社會發(fā)展各領域各方面。

　　各地各部門要及時將學習宣傳貫徹黨的二十大精神的情況報告省委。