政策解讀丨到2025年山東建成一批近零碳城市

　　大眾日?qǐng)?bào)記者 陳曉婉

　　到2025年山東建成一批近零碳城市

　　建設(shè)期內(nèi)必須完成全部約束性指標(biāo)和70%以上的參考性指標(biāo)

　　□記者 陳曉婉 報(bào)道

　　近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》，在全省篩選一批低碳工作基礎(chǔ)較好，有意愿且符合條件的縣(市、區(qū))、園區(qū)和社區(qū)開展近零碳示范創(chuàng)建。根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，我省建成一批近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的近零碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)建設(shè)，是指在城市、園區(qū)、社區(qū)范圍內(nèi)，以近零碳排放為發(fā)展目標(biāo)，在碳達(dá)峰階段，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合運(yùn)用低碳管理機(jī)制，推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域低碳發(fā)展，積極推廣使用節(jié)能技術(shù)，倡導(dǎo)低碳生活，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫高碳投入束縛，探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　近零碳城市申報(bào)對(duì)象為縣(市、區(qū))全域，由所在縣(市、區(qū))人民政府作為申報(bào)主體。近零碳園區(qū)申報(bào)對(duì)象為省級(jí)及以上園區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)作為申報(bào)主體。近零碳社區(qū)申報(bào)對(duì)象為城市社區(qū)、農(nóng)村行政村等，由居民委員會(huì)(村民委員會(huì))作為申報(bào)主體。

　　《實(shí)施方案》制定了完備的示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從城市、園區(qū)、社區(qū)三個(gè)方面開展近零碳示范創(chuàng)建工作。近零碳城市包括低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳農(nóng)業(yè)、碳匯與碳抵消8個(gè)領(lǐng)域32項(xiàng)指標(biāo)，其中約束指標(biāo)18項(xiàng)、參考指標(biāo)14項(xiàng)；近零碳園區(qū)共包括低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳交通、低碳生活6個(gè)領(lǐng)域25項(xiàng)指標(biāo)，其中約束指標(biāo)14項(xiàng)、參考指標(biāo)11項(xiàng)；近零碳社區(qū)共包括低碳管理、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、碳匯6個(gè)領(lǐng)域11項(xiàng)指標(biāo)，其中約束指標(biāo)5項(xiàng)、參考指標(biāo)6項(xiàng)�！敖ㄔO(shè)期內(nèi)必須完成全部約束性指標(biāo)和70%以上的參考性指標(biāo)。參考性指標(biāo)大部分為引領(lǐng)性指標(biāo)，要求近零碳示范建設(shè)對(duì)象以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)低碳發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)地方設(shè)立更多的探索性指標(biāo)。”省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院應(yīng)對(duì)氣候變化研究所所長馬召坤介紹。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，近三年區(qū)域內(nèi)納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位未完成履約，存在碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假，發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的刑事案件，以及重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的，不得參加示范創(chuàng)建申報(bào)。

　　近零碳示范創(chuàng)建期為2023年—2025年。今年10月底前為示范創(chuàng)建申報(bào)階段，今年11月至2025年12月為建設(shè)實(shí)施階段，2026年1月至4月為總結(jié)提升階段。對(duì)通過驗(yàn)收的，將分別授予“山東省近零碳城市”“山東省近零碳園區(qū)”“山東省近零碳社區(qū)”稱號(hào)。

　　山東4市國家低碳城市試點(diǎn)工作獲評(píng)優(yōu)良

　　□記者 陳曉婉 報(bào)道

　　近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國家低碳城市試點(diǎn)工作進(jìn)展評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)良的城市有40個(gè)，我省占4席，分別是煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)南、青島。

　　2010年以來，我國分三批開展了81個(gè)國家低碳城市試點(diǎn)。為全面評(píng)估試點(diǎn)城市的工作進(jìn)展，從試點(diǎn)城市的氣候行動(dòng)實(shí)踐中總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，今年上半年，生態(tài)環(huán)境部組織不同領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)試點(diǎn)城市的進(jìn)展與成效進(jìn)行了集中評(píng)估與總結(jié)。報(bào)告總結(jié)了試點(diǎn)工作的整體進(jìn)展與成效、任務(wù)落實(shí)情況，突出工作特色亮點(diǎn)，同時(shí)指出存在問題與不足，并提出了對(duì)策建議。

　　本次評(píng)估中，評(píng)估結(jié)果為優(yōu)良的城市共40個(gè)。分領(lǐng)域得分方面，“基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)”和“低碳發(fā)展基本進(jìn)展”平均得分率較高，表明低碳試點(diǎn)城市在低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)方面工作扎實(shí)并取得積極進(jìn)展，基本能夠在實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)碳排放總量的有效控制，并較好完成碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。而“創(chuàng)新舉措”和“低碳發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)”平均得分率略低，表明多數(shù)試點(diǎn)城市的低碳發(fā)展創(chuàng)新力度不夠，并普遍在低碳發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)方面存在提升空間。