初秋時節(jié)的齊魯大地，生機勃勃，一幅綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的時代畫卷正在鋪展。2023綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會將于8月28日至30日在山東煙臺舉辦，這是在山東舉辦的第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的國際性盛會。
2022年8月，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，也是新中國成立以來第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命，為中國式現(xiàn)代化山東實踐開辟了廣闊空間。
勇?lián)姑铰废刃�。作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，山東把先行區(qū)建設作為推進中國式現(xiàn)代化山東實踐的重要牽引、重要平臺，高起點謀劃、高水平建設，縱深推進動能轉(zhuǎn)換，構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新格局，為北方地區(qū)轉(zhuǎn)型升級探索路徑。今年上半年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%、高于全國0.7個百分點，新動能新優(yōu)勢不斷塑強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、活力更足，先行區(qū)建設實現(xiàn)強勢開局、取得積極成效。
建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是當前和今后一個時期山東各項工作的總抓手，是必須扛牢的重大政治責任，也是必須抓住的重大發(fā)展機遇。
一年來，山東把先行區(qū)建設作為全局性定位、全方位要求、全過程引領的重大戰(zhàn)略，加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，強化頂層設計和組織領導，搭建起先行區(qū)建設的“四梁八柱”。
山東建立省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫，聚焦科技創(chuàng)新、“十強”產(chǎn)業(yè)、基礎設施“七網(wǎng)”、能源九大工程等重點領域，優(yōu)選確定3186個項目，總投資8.45萬億元，目前已完成投資7622.5億元，占2023年度投資計劃的55.7%。
山東著力恢復和擴大需求，打出強信心、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展組合拳，全力穩(wěn)大盤挑大梁，今年以來，主要指標較快增長，好于去年好于全國，“四新”經(jīng)濟投資同比增長10.9%，占全部投資比重達到55.6%，實現(xiàn)質(zhì)的提升與量的增長協(xié)調(diào)共進。
沒有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，就沒有高質(zhì)量發(fā)展。山東堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把工業(yè)經(jīng)濟作為“頭號工程”來抓，今年2月省委、省政府召開全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺“工業(yè)要素資源保障十條措施”等一系列高含金量措施，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷加力提速。上半年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，高于全國3.1個百分點。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東的寶貴家底和財富，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。瞄準綠色化、智能化、高端化方向，山東全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打開新空間、煥發(fā)新活力。
新興產(chǎn)業(yè)是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。搶抓先行區(qū)建設機遇，山東提速新能源汽車、集成電路、節(jié)能環(huán)保等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育濟南空天信息、青島人工智能、濰坊元宇宙、煙臺東方航天港等未來產(chǎn)業(yè)集群，培育“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群180個、總規(guī)模達8.9萬億元，做優(yōu)做強7個國家級、50個以上省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心關鍵，工業(yè)化數(shù)字化深度融合是先行區(qū)建設的戰(zhàn)略導向。成功創(chuàng)建全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，國家級平臺數(shù)量居全國第一；信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)117.1，居全國第二；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)80.3，居全國首位……山東成功打造7個國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用案例，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展插上“數(shù)字翅膀”。
產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展規(guī)律表明，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，很重要的就是培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。山東確定新一代信息技術、高端裝備、新能源裝備等11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈由一名省領導擔任“鏈長”，統(tǒng)籌強鏈補鏈穩(wěn)鏈工作。今年，山東發(fā)起“十鏈萬企”標志性產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈行動，促進大中小企業(yè)融鏈固鏈，打造共建共享、共創(chuàng)共贏的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是關鍵變量。山東加快建設高能級創(chuàng)新平臺，獲批國家實驗室1家、全國重點實驗室21家，建設9家省實驗室、277家省重點實驗室，“1313”四級實驗室體系初步形成；錨定高水平科技自立自強，加大“十強”產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關力度，每年組織實施100項左右重大科技項目，解決了一批產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。
建設先行區(qū)，必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。山東牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
能源是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點領域。山東在新能源和可再生能源、核電、外電入魯、天然氣“四大板塊”上做加法，在煤炭去產(chǎn)能和關停淘汰落后燃煤機組上做減法，加快為能源結構降壓減負；以構建現(xiàn)代能源體系為目標，加快建設膠東半島核電、海上風電等“五大清潔能源基地”，能源低碳轉(zhuǎn)型高效推進。今年上半年，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機達8382萬千瓦，占總裝機的41.8%。
不僅僅是能源領域，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。山東統(tǒng)籌把握發(fā)展和減排、整體和局部、長期和短期的關系，大力實施碳達峰“十大工程”，分步出臺碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實施方案以及能源、工業(yè)、科技等15個分領域工作方案、保障方案，構建起“1+1+N”政策體系，全面提升各行業(yè)能效標準。近兩年，山東萬元GDP能耗累計下降11.1%，已完成“十四五”任務目標的72%，大幅快于時序進度。
綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。建設先行區(qū)，必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。山東接續(xù)實施兩輪“四減四增”三年行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實行碳排放和污染物排放減量或等量替代，創(chuàng)新開展全省碳普惠體系建設，在全國第一個開展重點行業(yè)、重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡評價。截至6月底，碳排放配額累計成交57.80億元，占全國的52.97%。
生態(tài)環(huán)境美是先行區(qū)建設的內(nèi)涵特征之一。山東堅持以改善環(huán)境質(zhì)量、增強人民群眾獲得感為核心，以前所未有的決心和力度打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。今年上半年，全省PM2.5平均濃度42微克/每立方米、優(yōu)良天數(shù)比例61.9%；國考斷面優(yōu)良水體比例82.4%，同比改善9.8個百分點，劣五類和五類水體保持動態(tài)清零；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為94.1%，同比提升13.5個百分點，是歷史同期最好水平……如今的山東，天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，綠色發(fā)展的底色更加鮮明。
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)是山東貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要載體支撐。從“一張白紙”到“塔吊林立”，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設實施方案》獲批兩年多來，起步區(qū)已引進比亞迪新能源汽車等高端優(yōu)質(zhì)項目162個，總投資近4000億元。
建設先行區(qū)是全局性統(tǒng)領性任務。山東突出系統(tǒng)觀念，集成落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、海洋強省等重大戰(zhàn)略，推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)。
九曲黃河從山東入海。山東堅決扛牢使命擔當，創(chuàng)建黃河口國家公園，實施黃河流域生態(tài)保護“十大行動”，加強黃河三角洲生態(tài)保護，建設黃河下游生態(tài)廊道，編制濟南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，深入實施突破菏澤、魯西崛起三年行動，推動四個省級新區(qū)加速起勢，落實黃河重大國家戰(zhàn)略不斷走向深入。
近年來，山東把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，不斷深化認識、強化措施、勇探新路，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境深刻重塑，群眾收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)融合深入推進，精神風貌顯著改善，治理效能有效提升，描繪出農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
海工裝備是山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2022年，山東把船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈作為11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈之一進行重點突破，全力打響“山東海工”品牌。全球鉆井深度最深的半潛式海上鉆井平臺在山東誕生，全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”培養(yǎng)的大黃魚端上百姓餐桌，海上風電機組并網(wǎng)實現(xiàn)山東海上風電“零突破”……“山東造”大國重器正不斷向國際海洋工程領域最高科技水平邁進。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。山東海岸線3500多公里，約占全國的六分之一，毗鄰海域面積近16萬平方公里，海洋資源豐度指數(shù)居全國首位。依海而立，向海圖強，山東錨定海洋強省建設，持續(xù)做好港口產(chǎn)業(yè)生態(tài)三篇文章。2022年，山東海洋經(jīng)濟總量全國第二，海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值全國第一，沿海港口吞吐量達到18.9億噸、躍居全國第一。
發(fā)展出題目、改革做文章，建設先行區(qū)是一項嶄新的課題，必須積極探索、闖出新路。山東用好改革“關鍵一招”，不斷探索路徑、創(chuàng)新方法、破解難題，為建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅強支撐。
加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；大力推進要素市場化配置體制機制改革，“要素跟著項目走”；深化財稅金融體制改革，省級政府引導基金參股設立基金130只，綠色低碳方向基金規(guī)模達171億元；健全支持民企改革發(fā)展政策，出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展35條……山東縱深推進重點領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體活力充分迸發(fā)，總數(shù)超過1435萬戶，其中民營經(jīng)濟市場主體達到1419.6萬家，同比增長6.9%。
改革添動力，開放添活力。面對日益嚴峻復雜的國際形勢，山東積極發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務平臺作用，加強對現(xiàn)有外資企業(yè)跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、能耗、環(huán)保、物流等方面的困難問題，多措并舉優(yōu)化投資環(huán)境。與此同時，山東建強高能級開放平臺，扎實推進上合示范區(qū)建設，深化與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，舉辦上合青島峰會、跨國公司領導人青島峰會等高層次活動，落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，提高貿(mào)易投資便利化水平，積極擴大高水平對外開放。
一個個令人鼓舞的數(shù)據(jù)，見證了山東打造對外開放新高地的“高度”：在去年同期高基數(shù)基礎上，今年上半年，山東貨物進出口總值達到1.6萬億元，同比增長1.8%，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高；新設外商投資企業(yè)1151家，同比增長10.3%，13家境外世界500強企業(yè)在魯新投資項目19個，外資利用水平實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。
“政務服務線下‘一窗受理’和線上‘一網(wǎng)通辦’，辦事更方便”“家門口看病，省力省錢更省心”……改革發(fā)展之中看民生，一個個身邊的故事，無不透著欣喜與溫暖。建設先行區(qū)是更好實現(xiàn)人民對美好生活向往的戰(zhàn)略部署，要以“造福人民”為落腳點，讓人民群眾共享先行區(qū)發(fā)展紅利。山東持續(xù)辦好民生實事，提升基本公共服務均衡性和可及性，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。上半年，民生支出5024億元，占財政支出的比重達到78.5%；居民人均可支配收入達到20309元，同比增長6.2%。
潮平兩岸闊，奮楫正當時。先行區(qū)建設任務艱巨、使命光榮，山東將繼續(xù)勇?lián)姑�、勇闖新路，以先行區(qū)建設為總抓手，不斷推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，書寫中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章。
