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山東發(fā)文支持個體商戶“個轉(zhuǎn)企” 允許自主調(diào)整
2023年11月15日 10:05 來源:新黃河

  山東發(fā)文支持個體商戶“個轉(zhuǎn)企”,允許自主調(diào)整、擴大經(jīng)營范圍

  新黃河記者:張成地  

  近日,中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),明確到2025年,全省個體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升,納稅戶、社保戶持續(xù)增加,個體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強。

  對信用風險等級低的個體商戶實行“無事不擾”

  優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境方面,《意見》規(guī)定,推動個體工商戶“快入準營”,持續(xù)破除市場準入壁壘,個體工商戶變更經(jīng)營者的,可直接向登記機關(guān)申請變更登記,允許延續(xù)原成立時間、字號;轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的,結(jié)清依法應繳納的稅款等,變“先注銷、后成立”為“直接申請、直接變更”。實施歇業(yè)集成服務改革,允許個體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè),歇業(yè)期最長不超過3年;對辦理歇業(yè)備案的,落實好減稅降費政策,降低維持成本。

  營造公平競爭市場環(huán)境,未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務。建立支持政策直達快享機制,針對個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制,推廣告知承諾制,能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料,不再要求重復提供。

  加強信用管理體系建設(shè),建立個體工商戶信用評級體系,開展信用分類管理,推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,對信用風險等級低的實行“無事不擾”,對信用風險等級高的加大檢查頻次。

  實施包容審慎監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法行為,杜絕超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)個體工商戶財產(chǎn),杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款,杜絕選擇性執(zhí)法和讓個體工商戶“自證清白”式監(jiān)管。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單,對違法情節(jié)輕微的,依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。

  個體商戶最高可申請50萬元“創(chuàng)業(yè)提振貸”

  加大融資信用支持,山東將建立融資信用白名單制度,將個體工商戶信用風險等級、分型(生存型、成長型、發(fā)展型)、分類(名特優(yōu)新)結(jié)果等轉(zhuǎn)化為“融資信用”,推廣“信易貸”等服務模式,開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品;對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的,最高可申請50萬元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”,創(chuàng)業(yè)擔保貸款部分按規(guī)定給予財政貼息。

  完善融資擔保機制。引導政府性融資擔保機構(gòu)通過拓寬擔保方式、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施,加大對個體工商戶增信服務力度,將擔保費率降至1%以下。優(yōu)化經(jīng)營場所供給,為個體工商戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善配套服務和優(yōu)惠租賃價格。充分利用各類園區(qū)、閑置廠房等資源,提供便利經(jīng)營場地,鼓勵有條件的A級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假區(qū)劃出經(jīng)營區(qū)域,組織幫扶小攤小店入駐。

  拓展市場消費需求,鼓勵以劃定區(qū)域、時段等方式,助力“小店經(jīng)濟”、“夜市經(jīng)濟”等特色經(jīng)營。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持,搭建個體工商戶用工、求職信息對接平臺,強化用工需求保障,支持高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等從事個體經(jīng)營。加強職業(yè)技能培訓,構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓體系,推動具有歷史文化傳承的“魯菜師傅”“山東手造”等個體工商戶創(chuàng)業(yè)者擴容提質(zhì),提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和水平。

  山東還將引導鼓勵無雇工的個體工商戶以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,也可自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

  支持符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)

  促進個體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企方面,《意見》要求,開展分型分類精準培育,培育一批有影響力的知名小店,打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板,鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)。加強質(zhì)量標準體系建設(shè),開展“質(zhì)量惠企促發(fā)展”行動,為個體工商戶提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、服務能力提供專家咨詢和幫扶服務。

  促進知識產(chǎn)權(quán)保護運用,推動專利技術(shù)面向個體工商戶開放許可轉(zhuǎn)化實施,推行地理標志專用標志使用核準改革,鼓勵個體工商戶自主創(chuàng)新,培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的知名品牌。推動經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法依規(guī)放寬入駐條件,簡化入駐流程,開展數(shù)字化運營服務培訓,實施普惠式流量服務和階段性優(yōu)惠政策,降低個體工商戶線上運營成本。

  扎實推動“個轉(zhuǎn)企”,鼓勵各市出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,支持符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。允許轉(zhuǎn)企后依法繼續(xù)使用原字號,保留原經(jīng)營地址,允許自主調(diào)整、擴大經(jīng)營范圍(不含前置許可),支持將擁有的專利權(quán)、商標權(quán)等轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下使用。推進融通融匯發(fā)展,支持個體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌,促進以個體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展,培育集體商標和證明商標。

  此外,根據(jù)《意見》,山東還將組織開展“最美個體勞動者”選樹活動,引導個體工商戶積極參與道德模范評選表彰和“齊魯工匠”、山東好人等選樹活動,加強對個體經(jīng)營者優(yōu)秀分子培養(yǎng),優(yōu)化個體經(jīng)濟代表人士隊伍結(jié)構(gòu),擇優(yōu)推薦為群團組織代表,推動增強界別的代表性,提升個體經(jīng)營者歸屬感、自豪感、榮譽感。