山東發(fā)文支持個(gè)體商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，允許自主調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍

　　新黃河記者：張成地  

　　近日，中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確到2025年，全省個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升，納稅戶、社保戶持續(xù)增加，個(gè)體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強(qiáng)。

　　對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的個(gè)體商戶實(shí)行“無事不擾”

　　優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境方面，《意見》規(guī)定，推動(dòng)個(gè)體工商戶“快入準(zhǔn)營(yíng)”，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)；轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，變“先注銷、后成立”為“直接申請(qǐng)、直接變更”。實(shí)施歇業(yè)集成服務(wù)改革，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè)，歇業(yè)期最長(zhǎng)不超過3年；對(duì)辦理歇業(yè)備案的，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低維持成本。

　　營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。建立支持政策直達(dá)快享機(jī)制，針對(duì)個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求重復(fù)提供。

　　加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，建立個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)體系，開展信用分類管理，推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的實(shí)行“無事不擾”，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的加大檢查頻次。

　　實(shí)施包容審慎監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)個(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，杜絕選擇性執(zhí)法和讓個(gè)體工商戶“自證清白”式監(jiān)管。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對(duì)違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。

　　個(gè)體商戶最高可申請(qǐng)50萬元“創(chuàng)業(yè)提振貸”

　　加大融資信用支持，山東將建立融資信用白名單制度，將個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、分型(生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型)、分類(名特優(yōu)新)結(jié)果等轉(zhuǎn)化為“融資信用”，推廣“信易貸”等服務(wù)模式，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品；對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，最高可申請(qǐng)50萬元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款部分按規(guī)定給予財(cái)政貼息。

　　完善融資擔(dān)保機(jī)制。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過拓寬擔(dān)保方式、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施，加大對(duì)個(gè)體工商戶增信服務(wù)力度，將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，為個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善配套服務(wù)和優(yōu)惠租賃價(jià)格。充分利用各類園區(qū)、閑置廠房等資源，提供便利經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，鼓勵(lì)有條件的A級(jí)景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假區(qū)劃出經(jīng)營(yíng)區(qū)域，組織幫扶小攤小店入駐。

　　拓展市場(chǎng)消費(fèi)需求，鼓勵(lì)以劃定區(qū)域、時(shí)段等方式，助力“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”等特色經(jīng)營(yíng)。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，搭建個(gè)體工商戶用工、求職信息對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化用工需求保障，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系，推動(dòng)具有歷史文化傳承的“魯菜師傅”“山東手造”等個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)容提質(zhì)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和水平。

　　山東還將引導(dǎo)鼓勵(lì)無雇工的個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)

　　促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企方面，《意見》要求，開展分型分類精準(zhǔn)培育，培育一批有影響力的知名小店，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展“質(zhì)量惠企促發(fā)展”行動(dòng)，為個(gè)體工商戶提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、服務(wù)能力提供專家咨詢和幫扶服務(wù)。

　　促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，推動(dòng)專利技術(shù)面向個(gè)體工商戶開放許可轉(zhuǎn)化實(shí)施，推行地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶自主創(chuàng)新，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的知名品牌。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)放寬入駐條件，簡(jiǎn)化入駐流程，開展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施普惠式流量服務(wù)和階段性優(yōu)惠政策，降低個(gè)體工商戶線上運(yùn)營(yíng)成本。

　　扎實(shí)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，鼓勵(lì)各市出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。允許轉(zhuǎn)企后依法繼續(xù)使用原字號(hào)，保留原經(jīng)營(yíng)地址，允許自主調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍(不含前置許可)，支持將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下使用。推進(jìn)融通融匯發(fā)展，支持個(gè)體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌，促進(jìn)以個(gè)體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，培育集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

　　此外，根據(jù)《意見》，山東還將組織開展“最美個(gè)體勞動(dòng)者”選樹活動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶積極參與道德模范評(píng)選表彰和“齊魯工匠”、山東好人等選樹活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者優(yōu)秀分子培養(yǎng)，優(yōu)化個(gè)體經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)推薦為群團(tuán)組織代表，推動(dòng)增強(qiáng)界別的代表性，提升個(gè)體經(jīng)營(yíng)者歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感。