中新網(wǎng)山東新聞3月9日電(沙見(jiàn)龍)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)提出的新時(shí)代發(fā)展重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。正值“十四五”開(kāi)局之年，山東將以深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升山東半島城市群綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，助力新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域一體化融合發(fā)展，加快構(gòu)建“一群兩心三圈”總體布局是山東對(duì)自身發(fā)展的定位之一。經(jīng)過(guò)多年努力，山東區(qū)域城鄉(xiāng)更趨協(xié)調(diào)，半島城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快提升，濟(jì)南、青島核心城市輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面啟動(dòng)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)61.8%，5年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　展望“十四五”，山東將目光瞄準(zhǔn)山東半島城市群，全面提升其作用力。

　　以山東半島城市群為“龍頭”

　　打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提出，對(duì)位于黃河下游的山東來(lái)說(shuō)是不可多得的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，山東堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，緊扣生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)“關(guān)鍵詞”持續(xù)發(fā)力�！笆�四五”已開(kāi)局，山東明確將科學(xué)組織實(shí)施省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，著力提升山東半島城市群綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，以“龍頭”作用助力山東打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)大廊道。山東明確，在“綠色”發(fā)展上，該省將實(shí)施黃河口國(guó)家公園建設(shè)、黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)等工程，增強(qiáng)黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性；大力推進(jìn)泰沂山區(qū)、黃河灘區(qū)、東平湖、南四湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，打造濟(jì)南—德州、濱州—東營(yíng)黃河百里風(fēng)貌帶，增強(qiáng)黃河下游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

　　保障水安全。山東將強(qiáng)化水資源剛性約束，完善水資源配置和調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行用水量和強(qiáng)度雙控；加快完善防洪減災(zāi)工程體系，推進(jìn)大汶河、小清河、徒駭河等重點(diǎn)河道防洪治理，提高河流行洪排澇能力；加快建立覆蓋黃河干支流河道的智慧防汛指揮系統(tǒng)，謀劃推動(dòng)“智慧黃河”建設(shè)工程，打造黃河長(zhǎng)久安瀾示范區(qū)。

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。山東將抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育壯大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取獲批建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，創(chuàng)新搭建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院、人才合作培養(yǎng)基地，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑造優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與中原城市群、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，放大黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)與沿黃省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造黃河流域改革開(kāi)放先行區(qū)。

　　提升黃河文化影響力。山東將深入挖掘黃河文化時(shí)代內(nèi)涵，講好“黃河故事”山東篇章；實(shí)施黃河流域革命文物、黃河三角洲鹽業(yè)遺址等重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家黃河文化公園、黃河歷史文化博物館、黃河文化保護(hù)傳承中心；推動(dòng)成立“黃河萬(wàn)里行”文化旅游聯(lián)盟，打響“黃河入�！眹�(guó)際文化旅游品牌，打造黃河流域文化“雙創(chuàng)”大平臺(tái)。

山東省人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“十四五”時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和舉措，介紹推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況。沙見(jiàn)龍 攝

　　深度推進(jìn)一體化發(fā)展

　　“一群兩心三圈”建設(shè)求新突破

　　“一群”是指山東半島城市群，“兩心”是指支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，“三圈”則指推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。對(duì)此，山東明確提出，將堅(jiān)持中心引領(lǐng)、圈層支撐、融合互動(dòng)，完善濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，健全跨市域、跨區(qū)域合作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共建、生態(tài)共保、社會(huì)共治，塑強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　聚焦“一群”，山東著力提升山東半島城市群整體位勢(shì)，全域統(tǒng)籌是建設(shè)過(guò)程中需要堅(jiān)持的理念。圍繞建設(shè)中國(guó)重要的科技創(chuàng)新策源地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，山東將深入實(shí)施科教強(qiáng)魯戰(zhàn)略、人才興魯戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打造國(guó)際先進(jìn)制造中心、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、全球海洋經(jīng)濟(jì)中心和全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地、文旅融合高地和醫(yī)養(yǎng)健康高地。加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)山更綠、水更清、天更藍(lán)的美麗宜居半島城市群；前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧城市群；統(tǒng)籌推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)和安全建設(shè)，打造文明法治城市、幸�；盍Τ鞘�、韌性安全城市。

　　聚焦“兩心”，山東實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市，打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，帶動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換率先突破，為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中作出示范。以全方位“搞活一座城”為統(tǒng)領(lǐng)，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，加快建設(shè)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市、國(guó)際化創(chuàng)新標(biāo)桿城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，打造東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江以北國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

　　聚焦“三圈”。山東的目標(biāo)是做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，以濟(jì)南為中心，輻射帶動(dòng)淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)六市一體發(fā)展，加快濟(jì)淄、濟(jì)泰同城化，推進(jìn)濟(jì)齊全面融合，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心和國(guó)際文化旅游目的地。提升膠東經(jīng)濟(jì)圈，以青島為龍頭，輻射帶動(dòng)煙臺(tái)、威海、濰坊、日照四市一體發(fā)展，加快推進(jìn)青濰日同城化、煙威同城化，打造具有全球影響力的海洋創(chuàng)新中心、對(duì)外開(kāi)放樞紐和黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)。振興魯南經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤四市強(qiáng)化城市功能，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶。

　　強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌

　　堅(jiān)定推動(dòng)海洋高質(zhì)量發(fā)展

　　作為擁有豐富海洋資源的經(jīng)濟(jì)大省，山東自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)海洋領(lǐng)域的發(fā)展，將海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保布局，建立海陸協(xié)作發(fā)展利益共同體，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地開(kāi)發(fā)開(kāi)放，著力構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)新格局。

　　建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群。山東將優(yōu)化港口功能和布局，推進(jìn)沿海港口岸線港口資源統(tǒng)一規(guī)劃，高效開(kāi)發(fā)，出臺(tái)港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃和多港共建方案，促進(jìn)海港、河港、陸港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，到2025年，沿海港口綜合吞吐量達(dá)到18億噸。

　　拓展陸海聯(lián)動(dòng)新空間。山東將發(fā)揮海洋科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以進(jìn)軍深遠(yuǎn)海為主攻方向，打造出�！靶潞侥浮保灰灾卮蠊こ添�(xiàng)目為支撐，深化沿海與內(nèi)陸合作，結(jié)對(duì)共建開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)新“飛地飛企”模式，優(yōu)化財(cái)稅分享機(jī)制消除行政壁壘，實(shí)現(xiàn)更高層次更深水平的陸海聯(lián)動(dòng)。

　　統(tǒng)籌陸海生態(tài)建設(shè)。山東堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化灣區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)海岸帶修復(fù)保護(hù)、渤海生態(tài)修復(fù)和藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，加強(qiáng)煙臺(tái)、威海、青島、日照、濱州五大島群保護(hù)利用；健全陸海統(tǒng)籌污染防治體系，強(qiáng)化陸源入海污染控制、海岸帶生態(tài)保護(hù)、海洋污染防治，構(gòu)建跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制。

山東金融機(jī)構(gòu)支持黃河灘區(qū)住房改造。(資料圖)農(nóng)發(fā)行山東省分行 供圖

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)融合走向縱深

　　“十四五”末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%

　　山東提出，將合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，以國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市發(fā)展包容性和綜合承載力，到“十四五”末，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。

　　強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市功能。山東支持各市立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化區(qū)劃設(shè)置，提升城市品質(zhì)和服務(wù)能力，形成承接濟(jì)青核心城市輻射、帶動(dòng)周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，支持建設(shè)萊西—萊陽(yáng)等一體化發(fā)展示范區(qū)，打造區(qū)域融合戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　提升縣城綜合服務(wù)能力。山東把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)符合條件的縣和鎮(zhèn)區(qū)常住人口20萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)設(shè)市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　加快培育發(fā)展小城鎮(zhèn)。山東統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建形成“小商品、大市場(chǎng)”“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

　　按照上述規(guī)劃圖本，山東各部門(mén)、各地市也將深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索區(qū)域一體化發(fā)展新模式、新路徑，將“十四五”區(qū)域發(fā)展“新藍(lán)圖”繪實(shí)繪靚。(完)