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山東曝光一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例
2022年08月05日 10:09 來源:大眾日報

  2021年10月起,山東在全省開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動、安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治,查處、打擊一批持假證、無證上崗等違法違規(guī)行為,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機構(gòu)等單位安全培訓(xùn)。

  記者從山東省應(yīng)急廳了解到,目前專項整治已取得階段性成效,為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)和打擊持假證、無證上崗等違法犯罪行為,有力震懾有關(guān)從業(yè)人員,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任,現(xiàn)將各地查處的部分典型案例進行曝光。

  行政處罰主要負(fù)責(zé)人典型案例

  1.臨沂市宏領(lǐng)膠合板廠主要負(fù)責(zé)人李某某未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)行政處罰案。

  2022年3月9日,根據(jù)執(zhí)法檢查計劃,臨沂市蘭山區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對宏領(lǐng)膠合板廠進行安全執(zhí)法檢查,檢查發(fā)現(xiàn)。1、主要負(fù)責(zé)人未組織制定并實施2021年、2022年本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;2、主要負(fù)責(zé)人未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(2019年5月編制應(yīng)急救援預(yù)案,但未正式簽發(fā),未按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2020進行修訂,未組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練)。執(zhí)法人員對主要負(fù)責(zé)人李某某未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)依法立案調(diào)查。

  以上第1、2項行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第(三)項、第(六)項規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款,責(zé)令限期改正,對主要負(fù)責(zé)人李某某作出罰款人民幣3萬元的行政處罰決定。

  2.中石化齊魯分公司勝利煉油廠和11家外包單位以及該公司主要負(fù)責(zé)人張某某和分管負(fù)責(zé)人劉某某行政處罰案。

  2022年4月25日至5月2日,山東省應(yīng)急管理廳行政執(zhí)法人員對中石化齊魯分公司勝利煉油廠開展專項執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該公司委托的山東齊商建設(shè)有限公司等11家外包單位存在特種作業(yè)人員未按規(guī)定接受培訓(xùn)違規(guī)上崗作業(yè)的違法行為,同時發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某某、分管負(fù)責(zé)人劉某某還存在其他違法行為。

  5月31日,山東省應(yīng)急管理廳依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款和第九十六條的規(guī)定,對該公司主要負(fù)責(zé)人張某某和分管負(fù)責(zé)人劉某某分別作出罰款人民幣3萬元和2萬元的行政處罰決定。

  持假證、無證上崗案例

  1.2022年3月25日,淄博市淄川區(qū)應(yīng)急管理局綜合執(zhí)法大隊在對泰晟新材料科技有限公司檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司工人張某在未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的前提下從事焊接與熱切割作業(yè)。淄川區(qū)應(yīng)急管理局綜合執(zhí)法大隊立即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項規(guī)定,淄博市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣2萬元的行政處罰決定。

  2.2022年4月7日,淄博市應(yīng)急管理局綜合執(zhí)法支隊在對冀州中意復(fù)合材料股份有限公司檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司一名工人在未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的前提下從事高處作業(yè)。淄博市應(yīng)急管理局綜合執(zhí)法支隊立即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項規(guī)定,淄博市應(yīng)急管理局對其作出罰款人民幣1.8萬元行政處罰決定。

  3.2022年4月17日,滕州市應(yīng)急管理局對滕州凱源實業(yè)有限公司開展疫情后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司2名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的前提下上崗作業(yè)。滕州市應(yīng)急管理局責(zé)令2名作業(yè)人員立即停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(三)項、第(七)項的規(guī)定,結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,滕州市應(yīng)急管理局責(zé)令該單位限期改正,作出給予企業(yè)罰款人民幣2萬元的行政處罰決定。

  4.2022年4月22日,煙臺市開發(fā)區(qū)應(yīng)急局對煙臺建祥源機電設(shè)備安裝有限公司執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),該公司高處作業(yè)工作人員,未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)、取得相應(yīng)資格。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項的規(guī)定對該公司作出罰款人民幣0.6萬元的行政處罰決定。

  5.2022年5月9日,煙臺市牟平區(qū)應(yīng)急管理局通過無人機進行安全生產(chǎn)巡查時,發(fā)現(xiàn)某工貿(mào)有限公司院內(nèi)疑似在登高作業(yè),執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該企業(yè)員工未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè),立即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該企業(yè)涉嫌違反《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項的規(guī)定,煙臺市牟平區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令企業(yè)限期改正,結(jié)合《山東省自由裁量基準(zhǔn)細則》,對其作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定。

  6.2022年5月25日,煙臺市應(yīng)急局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊接電焊工假證舉報,立即派人前往現(xiàn)場核實,經(jīng)查南安市輝業(yè)建筑勞務(wù)有限公司1名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項的規(guī)定,煙臺市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊責(zé)令企業(yè)限期改正,并作出罰款人民幣1.8萬元的行政處罰決定。

  7.2022年5月6日,泰安市應(yīng)急局對山東省建設(shè)第三安裝有限公司生產(chǎn)線檢修施工項目進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司1名特種作業(yè)人員焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證超期未復(fù)審。泰安市應(yīng)急管理局立即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項的規(guī)定,結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,泰安市應(yīng)急局責(zé)令企業(yè)限期改正,作出給予該公司罰款人民幣1.5萬元的行政處罰決定。

  8.2022年3月1日起,山東省臨沂市羅莊區(qū)應(yīng)急管理局針對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“走過場”現(xiàn)象,組織開展專項執(zhí)法檢查。4月15日檢查發(fā)現(xiàn)盛莊街道山東北極制冷設(shè)備有限公司新進廠員工張某某、劉某某無安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄。

  該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(三)項規(guī)定,羅莊區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令企業(yè)限期改正,對該企業(yè)作出罰款人民幣2萬元的行政處罰決定。

  9.2022年6月10日,德州市武城縣應(yīng)急管理局在對武城縣賽馬車業(yè)有限公司檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司1名焊工未持特種作業(yè)操作證上崗。武城縣應(yīng)急管理分局立即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條的規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項的規(guī)定,武城縣應(yīng)急管理局責(zé)令企業(yè)限期改正,對該企業(yè)作出罰款人民幣0.9萬元的行政處罰決定。

  10.2022年4月13日,德州樂陵市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對山東豐碩化工有限公司塔體管道保溫施工作業(yè)現(xiàn)場進行了安全檢查,發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員張某某未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)。執(zhí)法人員立即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項的規(guī)定,樂陵市應(yīng)急管理局責(zé)令企業(yè)限期改正,對該企業(yè)作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定。

  11.2021年8月,山東省應(yīng)急管理廳會同聊城市、臨清市應(yīng)急管理局對某銅鋁業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn),4名特種作業(yè)操作證復(fù)印件均系偽造,經(jīng)查,4人均為當(dāng)?shù)啬辰ㄖ惭b工程有限公司員工,該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉某某為應(yīng)付執(zhí)法檢查,偽造了4人的特種作業(yè)操作證復(fù)印件。臨清市應(yīng)急管理局立即對該建筑安裝工程有限公司進行立案調(diào)查,并依法將劉某某違法犯罪行為線索及材料移送臨清市公安局;臨清市公安局以涉嫌偽造國家機關(guān)證件罪對劉某某立案偵查;臨清市應(yīng)急管理局依法對某建筑安裝工程有限公司作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。

  2021年12月9日,山東省臨清市人民法院依法公開開庭審理并當(dāng)庭宣判:“劉某某犯偽造國家機關(guān)證件罪,判處拘役5個月,緩刑8個月,并處罰金2000元;被告人田某某(復(fù)印部業(yè)主)犯偽造國家機關(guān)證件罪,判處拘役5個月,緩刑8個月,并處罰金2000元!

  該案是2021年全國因犯偽造國家機關(guān)證件罪首例入刑宣判的案件,是應(yīng)急管理部門、公安部門聯(lián)合開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動以來首例入刑宣判的案件,也是山東省安全生產(chǎn)行刑銜接工作實施以來首例入刑宣判的案件。

  12.2022年2月15日,濱州鄒平市應(yīng)急局對山東西王糖業(yè)有限公司執(zhí)法檢查過程中,發(fā)現(xiàn)該公司外來施工隊伍(華謳建設(shè)有限公司)特種作業(yè)人員(張某某、胡某某)無特種作業(yè)操作資格證進行作業(yè)。鄒平市應(yīng)急局立即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條的規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)法》第九十七條第(七)項的規(guī)定,鄒平市應(yīng)急局責(zé)令企業(yè)限期改正,對該企業(yè)作出處2萬元罰款的行政處罰決定。

  制售假證案例

  1.2022年4月6日,煙臺市高新區(qū)應(yīng)急管理分局在對高新區(qū)吾悅廣場檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司1名動火作業(yè)人員持假冒特種作業(yè)操作證上崗。經(jīng)調(diào)查,其作業(yè)人員已從事電氣焊割作業(yè)三十年,在取得假證的近三年內(nèi),曾在新疆、南京、杭州、遼寧等省市從事過特種作業(yè)工作。高新區(qū)應(yīng)急管理分局立即責(zé)令停止作業(yè),并進行立案調(diào)查。

  該行為違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條“特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證”的規(guī)定,高新區(qū)應(yīng)急管理分局將該線索移交高新區(qū)公安部門進行刑事立案。

  2.2022年5月5日,濰坊安丘市應(yīng)急管理局對山東嘉順食品有限公司特種作業(yè)證件檔案資料開展執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)1名電工特種作業(yè)人員持假冒特種作業(yè)操作證上崗。經(jīng)調(diào)查,其所持假證系本人向某培訓(xùn)公司微信直接購買,并未經(jīng)過任何培訓(xùn)。

  安丘市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條規(guī)定以及《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》,將相關(guān)線索移交至安丘市公安局進行刑事立案。

  3.2022年4月25日,濟寧市應(yīng)急管理執(zhí)法支隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),山東天鴻汽車科技股份有限公司 7名員工使用的特種作業(yè)操作證系偽造的山東省應(yīng)急管理廳證件。經(jīng)查,偽造的特種作業(yè)操作證均為孫某某向假證制售人員謝某某和“誠某某”(微信名)聯(lián)系購買,孫某某向同廠員工楊某某等人出售假證6張,發(fā)展下家“夢某某”(微信名)出售假證13張,另有10張假證售賣記錄,共計出售偽造證件30余張。同時,執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)假冒應(yīng)急部特種作業(yè)查詢網(wǎng)站和注冊公司等刑事犯罪線索。5月10日,濟寧市應(yīng)急管理局依法對該公司使用假證及其他違法行為作出處人民幣3.3萬元罰款的行政處罰,對孫某某作出處3000元罰款的行政處罰,對楊某某等6人分別作出處2000元罰款的行政處罰。孫某某等7人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百八十條“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的”規(guī)定,涉嫌買賣國家機關(guān)證件罪,已移交公安機關(guān),案件正在進一步偵辦中。

  4.2022年,菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部與菏澤市公安局開發(fā)區(qū)分局通過檢查,監(jiān)控到菏澤市開發(fā)區(qū)夢慧達企業(yè)管理有限公司在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布有辦理各類證件的信息,經(jīng)核查,涉及部分特種作業(yè)操作資格證為假證。菏澤市公安局開發(fā)區(qū)分局對該案件進行了刑事立案,對有關(guān)人員進行了傳喚、調(diào)查,確定制假窩點在湖南婁底市。

  目前,菏澤市公安局開發(fā)區(qū)分局共抓捕犯罪嫌疑人10人。已逮捕4人,其余6名犯罪嫌疑人取保候?qū)彙?/p>

  (大眾日報客戶端記者 付玉婷 報道)