打造營商環(huán)境新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能

　　截至6月份，山東實有各類市場主體1385.43萬戶，同比增長10.58%

　　“這速度太快了，我從‘一窗通’系統(tǒng)提交材料以后，半個多小時的時間，營業(yè)執(zhí)照、印章、銀行開戶等就全辦完了。”8月1日上午11點多，淄博興晟農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司財務(wù)經(jīng)理朱文婷完成了企業(yè)開辦所有手續(xù)，還免費領(lǐng)取了包含四枚印章、稅控盤、惠企人才政策等內(nèi)容的企業(yè)開辦大禮包。

　　今年以來，山東省各級各部門聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，持續(xù)深化“放管服”改革，營造優(yōu)良的營商環(huán)境，加快壯大發(fā)展新動能。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月份，全省實有各類市場主體1385.43萬戶，同比增長10.58%。

　　企業(yè)開辦“一窗通”，網(wǎng)辦率超95%

　　“我們從‘一窗通’系統(tǒng)收到朱女士的申請材料后，先完成營業(yè)執(zhí)照審批，信息同步推送至公安、社保、醫(yī)保、住房公積金、銀行等部門，并完成了印章刻制、涉稅登記和銀行預(yù)約開戶。”淄博市臨淄區(qū)行政審批服務(wù)局市場準(zhǔn)入科副科長高娜告訴記者，圍繞持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，優(yōu)化企業(yè)開辦全流程，淄博市行政審批部門聚焦企業(yè)開辦全流程，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛山東”App打造企業(yè)開辦一站式服務(wù)新模式。線上線下融合服務(wù)、無縫銜接，進一步提高了企業(yè)群眾的獲得感。

　　目前，山東省企業(yè)開辦效率大大提升，已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)辦率超過95%。根據(jù)《營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》，在開辦企業(yè)領(lǐng)域，山東省將進一步優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，提升設(shè)立登記便利度。9月底前，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程(名稱申報、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記)1個環(huán)節(jié)、0成本、1天辦結(jié)�！斑@個目標(biāo)已基本實現(xiàn)�！笔∈袌霰O(jiān)管局登記注冊處副處長高青松說。

　　新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入準(zhǔn)營有了“身份證”

　　“這下可好了，一次性辦理了4臺食品自動制售機的許可證�！毖巯�，在德州市德城區(qū)創(chuàng)業(yè)的德州橙灃商貿(mào)有限公司法定代表人張龍，再也不用為辦證難題煩惱了。

　　前不久，張龍在外地購置了4臺自助鮮榨果汁機準(zhǔn)備投放到德州市場，但辦理審批手續(xù)時，他犯了難：一是食品自動制售機設(shè)置點的靈活性滿足不了食品經(jīng)營主體必須有明確經(jīng)營地址的許可要求，另外，食品自動制售行為又存在主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營項目交叉而無法審批歸類的問題，這導(dǎo)致幾臺機器還沒進入市場就在“入口”被“卡住”了。

　　受新冠肺炎疫情影響，食品自動制售機和無人售貨商店為群眾提供便利的同時又滿足了減少人員接觸的疫情防控需求。但由于沒有相應(yīng)法律法規(guī)依據(jù)和準(zhǔn)入準(zhǔn)營審查標(biāo)準(zhǔn)，許多新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營者缺乏合法的“身份證”。

　　為此，德州市積極探索新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營準(zhǔn)入準(zhǔn)營工作，制訂《德州市新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可和備案試點工作方案》，完成新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可和備案改革服務(wù)指南、申請表、告知書等12份文書的梳理編制工作，并實現(xiàn)了當(dāng)天申請、當(dāng)天核驗、當(dāng)天發(fā)證。德州也成為省市場監(jiān)管局正式批復(fù)新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可備案工作的全省6個試點地區(qū)之一。

　　《營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》提出，清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，并探索制定新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)。下一步，山東省將在全省出臺新業(yè)態(tài)食品許可及監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見，全面推動全省新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。

　　瞄準(zhǔn)難題深化改革，推行“歇業(yè)幫扶”

　　今年3月1日實施的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》首設(shè)歇業(yè)制度，允許因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，自主決定在最長不超過3年的期限內(nèi)歇業(yè)。聊城市行政審批服務(wù)局在全省率先推行歇業(yè)幫扶制度和歇業(yè)“一件事”集成服務(wù)。

　　“‘歇業(yè)制度’在我們國家首次以法規(guī)的形式予以明確，充分表明國家對保市場主體的重視程度�！备咔嗨山榻B，這就像是為手機辦理“停機保號”業(yè)務(wù)，當(dāng)企業(yè)因自然災(zāi)害等原因出現(xiàn)經(jīng)營困難時，我們可以為企業(yè)提供緩沖的時間。

　　據(jù)了解，聊城市將市場主體歇業(yè)時所需辦理的備案登記、職工參保登記(社保和醫(yī)保)、公積金登記等事項整合為“我要歇業(yè)”一件事，推進“一窗受理、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”模式，實現(xiàn)材料精簡60%、跑動減少83%、時限壓減91%，極大提升便利度。

　　市場主體“歇業(yè)”期間，聊城市保留其主體地位和經(jīng)營資格，不吊銷營業(yè)執(zhí)照，不作為“雙隨機、一公開”抽查對象，不列入經(jīng)營異常名錄，不影響企業(yè)商事主體的合法權(quán)益。同時，經(jīng)申請可免于稅務(wù)申報，可緩繳社會保險費、醫(yī)療保險費和公積金。“蘇醒”初期，優(yōu)先保障工人工資、社會保險費，資金不足的可延期繳納稅款。此外，還為“歇業(yè)”市場主體提供免費法律咨詢等公益性法律服務(wù)。(劉英 楊淑棟 賀瑩瑩)(完)