以科學(xué)方法推動各項任務(wù)落實落地  

山東省委常委、濟南市委書記劉強  

　　習(xí)近平總書記指出，“無論抓什么工作，最緊要的就是掌握正確的世界觀和方法論。”省委明確提出，把“六個一”發(fā)展思路和“六個更加注重”策略方法長期堅持下去，把工作抓緊抓實抓到位。把習(xí)近平總書記的重要指示要求和黨中央重大決策部署貫徹好，把省委工作要求執(zhí)行好，把強省會建設(shè)的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須運用馬克思主義的立場、觀點和方法，全面、系統(tǒng)、辯證地看問題、做決策、抓工作。具體來講，就是要做到“突出重點、講求細節(jié)、壓實責(zé)任、形成閉環(huán)”。  

　　第一，突出重點。  ​

　　當前，我們面臨著艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，往往要面對“既要、還要、又要、更要”等多難選擇，必須既講“兩點論”，又講“重點論”，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓綱帶目、以點帶面，以重點突破帶動整體工作提升。  

　　善于從全局出發(fā)把握重點。習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，省委、省政府工作要求，市委、市政府具體安排，都是要抓好的工作重點。各級各部門都要緊緊圍繞這些重點謀劃工作，搞明白國家和省需要我們做什么、我們必須做什么，放大坐標找準位置，弄清楚單項工作在全國、全省以及副省級城市中是什么位次，與先進地區(qū)的差距在哪里、原因是什么，從而找到改進提升工作的有效路徑。比如，加快建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，不僅有利于推動濟南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展城市空間，更是落實黃河國家戰(zhàn)略、加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)的重要抓手。各級各部門要提高站位，把握好“四個新”目標定位，推進好“五個著力”重點任務(wù)，努力做到既為一域爭光，又為全局添彩。  

　　善于在發(fā)展中把握重點。一切事物都處在永不停息的運動、變化和發(fā)展過程中，同一項工作在不同階段也會有不同的重點任務(wù)，要把握規(guī)律，因時而謀，有針對性地確定戰(zhàn)術(shù)打法。面對“3·29”疫情沖擊，前期緊緊盯住“社會面清零”這個主要矛盾，堅決落實各項應(yīng)急處置措施；隨著清零目標實現(xiàn)，及時調(diào)整策略，轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控。在整個過程中，按照省委“5+1”工作部署，優(yōu)化“4個源頭”，擦亮“3個探頭”，努力降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊。做任何工作，只要抓住不同時期、不同條件下的重點，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，就能有的放矢、精準施策，取得最好成效。  

　　第二，講求細節(jié)。 

　　細節(jié)決定成敗，一項工作沒有取得預(yù)期效果，原因有很多，但一定存在細節(jié)沒做好的因素。各級干部要明白“致廣大而盡精微”的道理，認真負責(zé)對待每一個細節(jié)和小事，防止“細節(jié)中的魔鬼”損害大局。  

　　把工作細化到最小單元。抓工作不能浮在面上、大而化之，必須細致細究，把工作落細落小。圍繞落實省第十二次黨代會部署的十二項重點任務(wù)、“三個十”行動，我們結(jié)合濟南實際細化為十個方面任務(wù)、198項具體工作。具體到每一個地方、部門來講，也要把自身承擔(dān)的任務(wù)深化細化，落到最小單元。我們圍繞穩(wěn)經(jīng)濟大盤打出了一套政策組合拳，有些政策企業(yè)反映效果很好，但也有個別政策落不了地，很重要的原因就是政策失之于“粗”、失之于“虛”。比如，有的政策設(shè)定門檻過高，導(dǎo)致發(fā)布初期符合條件的企業(yè)數(shù)量較少；有的政策資金返還的是上一年度的繳納額，企業(yè)獲得感不強。當前，經(jīng)濟運行越來越呈現(xiàn)短期化特征，既要加強宏觀層面調(diào)控，更要注重細節(jié)上的把控，強化對先行指標、具體結(jié)構(gòu)指標的調(diào)度分析，及時精準施策，確保政策舉措發(fā)力適當靠前。  

　　把每個細節(jié)做到最優(yōu)。做任何工作，都要有精益求精的態(tài)度，有求真較真的精神，把每一個細節(jié)都做扎實、做到位。比如，對于農(nóng)村人居環(huán)境整治，要從改廁、改水、改暖和治理生活垃圾、生活污水等細節(jié)抓起，推動人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落步步深入。比如，90%以上的安全生產(chǎn)事故是人為因素造成的，如果把作業(yè)細節(jié)盯緊了、把隱患及時消除了，較大程度上是可以避免的。必須落實省委安全生產(chǎn)“8抓20項”創(chuàng)新舉措要求，最大程度上減少事故發(fā)生。每一名干部都要養(yǎng)成注重細節(jié)的習(xí)慣，從一點一滴做起，從錯別字、標點符號抓起，讓極端負責(zé)、細致細究真正成為自覺。  

　　注重系統(tǒng)集成、整體銜接。細節(jié)并非獨立的存在，而是整體中的部分。如果只看秋毫、不見輿薪，每一個看似正確的細節(jié)，堆積起來也可能是錯誤的結(jié)果。2020年國家營商環(huán)境評價中，濟南位列全國第9位，成績值得肯定。但從更高標準來衡量，我們還需在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)銜接、部門協(xié)同、制度完善、交互暢通五個方面，加強整體集成。當前不少部門出臺了一系列“放管服”政策，單從部門看政策是好的，但基層也反映有的政策之間互不協(xié)調(diào)，甚至相互打架，原因就是沒有做好系統(tǒng)銜接。抓細節(jié)要堅持以系統(tǒng)思維來謀劃，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是注意各細節(jié)間的整體性、協(xié)同性，堅決防止“合成謬誤”。  

　　第三，落實責(zé)任。

　　責(zé)任決定成效。有些工作之所以效果不夠好，一個重要原因就是責(zé)任不明確。必須加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的責(zé)任體系，引導(dǎo)全市上下明責(zé)、履責(zé)、負責(zé)、盡責(zé)，切實把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來、把該抓的工作抓起來。  

　　明確責(zé)任分工。每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制，層層壓實黨委政府、行業(yè)部門和每個人的責(zé)任。對每一項任務(wù)分工，如果單純列出一堆的責(zé)任單位，就成了誰都負責(zé)、誰都不負責(zé)，必須明確牽頭單位，牽頭單位就是主攻手，就是負責(zé)兜底的。各區(qū)縣(功能區(qū))作為工作推進最前線，既要落實好主體責(zé)任，也要落實好屬地責(zé)任，全力抓好本轄區(qū)內(nèi)的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不能當甩手掌柜。對重點工作，主要負責(zé)同志要親自謀劃部署、推進落實，既掛帥、又出征；班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域工作落實。  

　　嚴格完成時限。每一項工作、任務(wù)，都要明確時間節(jié)點、路徑設(shè)計和具體要求。對于確定的事情，要早動手、快落實，在規(guī)定時限內(nèi)，確保質(zhì)量的前提下盡量往前趕，堅決防止平時不作為、該交賬了搞突擊，甚至亂作為。責(zé)任落實還要堅持實事求是，把各方面的情況搞真實，一就是一、二就是二，寧要不完美的真實，不要不真實的完美。對有些工作而言，戰(zhàn)機稍縱即逝，必須把握好工作的時度效。像在防汛防洪方面，應(yīng)急短信要在預(yù)警發(fā)出20分鐘內(nèi)發(fā)送到群眾手機上，如果發(fā)晚了就起不到應(yīng)有的預(yù)警作用。  

　　密切協(xié)同配合。有些工作涉及多個領(lǐng)域，靠某個部門“單打獨斗”是不行的。像新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，不僅是起步區(qū)、科技、金融等部門的責(zé)任，更是全市各級的共同責(zé)任。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從服務(wù)全市大局，按照“加強鏈接、填補真空”要求，既分兵把口，又加強協(xié)同，堅決反對本位主義、部門主義，做到分工不分家、補位不缺位，寧可向前一步形成交叉，也不能后退一步造成空檔。  

　　強化激勵約束。責(zé)任落實得怎么樣，很重要的是用好考核獎懲手段，樹立公平公正、賞罰分明的鮮明導(dǎo)向。近期，我們對在疫情防控中表現(xiàn)優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的干部進行表揚，一批優(yōu)秀干部進入組織視野；同時，也對個別關(guān)鍵時刻掉鏈子的干部作了組織處理。要健全科學(xué)精準的責(zé)任評價和考核獎懲體系，定好規(guī)矩、劃出紅線，誰的責(zé)任落實不好，誰的工作拖了后腿、影響了大局，就要嚴肅追究誰的責(zé)任。對責(zé)任落實到位、工作成效明顯的，要大張旗鼓予以表揚。表揚既是激勵，也是一種無形的約束，被樹為典型了，公開表揚了，就應(yīng)當有更大的動力和壓力把工作做好。  

　　第四，形成閉環(huán)。  

　　干任何工作，都要有結(jié)果，這就需要加強閉環(huán)管理，堅持具象化、可量化、可評估，建立“任務(wù)部署、建立臺賬、督導(dǎo)考核、評估問效、成果鞏固”的全鏈條工作推進體系，確保件件有著落、事事有回音，堅決避免“把說了當做了、把做了當做成了、把做過了當做好了”。  

　　堅持清單化、臺賬化管理。對每項重點工作都要制定具體行動方案，逐條逐項拉出任務(wù)清單，分層分級建立工作臺賬，確保每項任務(wù)都有臺賬可查、完成情況可隨時掌握。比如，對于“十四五”各專項規(guī)劃，要把五年目標任務(wù)細化到每個年度，把年度目標細化到季度、把季度目標分解到月度，細化時間節(jié)點，明確各級各部門的責(zé)任，確保有效落實。同時，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要健全報告、督辦制度，有關(guān)責(zé)任部門和負責(zé)同志要及時報告進展情況，不能泥牛入海、杳無音信。  

　　堅持項目化、工程化推進。抓工作要善于找準抓手、找到落點。加快重點產(chǎn)業(yè)培育，要“敲開核桃”，打開來看，搞清楚每個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)鏈的短板，精準繪出產(chǎn)業(yè)鏈地圖，按圖索驥，不能搞“大呼隆”。不管多么復(fù)雜的工作，都要把任務(wù)細化分解為一個個具體的、實實在在的項目，完善指標體系、工作體系、政策體系、責(zé)任體系，讓每項任務(wù)看得見、摸得著、可操作。要善于以工程化方式來推進，對每項任務(wù)都要明確時間表、路線圖，按標施工、掛圖作戰(zhàn)，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，確保落實到位。  

　　堅持過程化、動態(tài)化督導(dǎo)。部署了工作、出臺了政策不是終點，關(guān)鍵要做好抓落實的“后半篇文章”。比如，在政策落實方面，省里出臺了4批政策包、284條措施，我市結(jié)合實際也陸續(xù)制定了一系列政策，要及時跟進督導(dǎo)評估，既要看政策落實有沒有中梗阻問題，也要看政策本身是否符合實際，根據(jù)評估情況及時調(diào)整優(yōu)化完善。比如，在全國文明典范城市創(chuàng)建方面，要嚴格對照創(chuàng)建標準，及時開展督導(dǎo)檢查，形成“發(fā)現(xiàn)問題—處置問題—監(jiān)督整改”的工作閉環(huán)。對部署的每項工作、發(fā)布的每項政策，都要開展動態(tài)督導(dǎo)、過程評估，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。督導(dǎo)評估既要善于“找刺”，也要幫著“拔刺”，對一些跨地區(qū)跨部門跨層次、基層自身無法解決的事項，要提級辦理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，問題不除、決不收兵。