原標(biāo)題:改革開放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力足
——行穩(wěn)致遠(yuǎn)·二〇二二年終經(jīng)濟(jì)觀察③
改革開放,當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。
“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能!绷(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個(gè)重大原則”,其中一個(gè)原則就是“堅(jiān)持深化改革開放”。
“謀劃新一輪全面深化改革”“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次就全面深化改革開放作出部署。
南海之濱,首宗二三產(chǎn)業(yè)混合用地掛牌成交,依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)試點(diǎn)……廣東深圳綜合改革試點(diǎn)全面推進(jìn),改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。
西北內(nèi)陸,中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”穩(wěn)定開行,陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)漸入佳境,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)率先啟動(dòng)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)……陜西努力以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,打造內(nèi)陸改革開放新高地。
“不論世界發(fā)生什么樣的變化,中國(guó)改革開放的信心和意志都不會(huì)動(dòng)搖!币荒陙(lái),面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迎難而上,不斷開創(chuàng)改革開放新局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),展現(xiàn)澎湃活力與光明前景。
全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍
“從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證,只用了6個(gè)小時(shí),太給力了!”11月24日,位于上海市松江區(qū)的三期項(xiàng)目開工,讓正泰智電港總經(jīng)理?xiàng)類塾潞苁切老病?/p>
審批提速,得益于機(jī)制改革。松江區(qū)推出工業(yè)用地節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓新政,審批程序可以并聯(lián)操作。他們還創(chuàng)新“拿地即開工”機(jī)制,由“店小二”團(tuán)隊(duì)與相關(guān)職能部門提前溝通,協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備好審批材料,確保各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接!罢畠A心服務(wù),企業(yè)發(fā)展更帶勁了!睏類塾抡f(shuō)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我國(guó)改革和發(fā)展實(shí)踐告訴我們,唯有全面深化改革,才能更好踐行新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”一年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門敢于突進(jìn)深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
——改革廣度不斷拓展,有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
全球首架C919交付,國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)翱翔藍(lán)天;我國(guó)首艘液化天然氣運(yùn)輸加注船正式投入使用,全球最大;全球首臺(tái)純電動(dòng)高原型全電腦三臂鑿巖臺(tái)車順利下線,零排放、零污染……國(guó)資國(guó)企鎖定重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)改革,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。
從深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)到推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,從全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理到推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,從開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)到深化院士制度改革,改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,成效越來(lái)越明顯。
——改革深度不斷突破,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。
7月23日,南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行。當(dāng)天,廣東、云南、貴州超過157家電廠和用戶達(dá)成南方區(qū)域首次跨省現(xiàn)貨交易,全天市場(chǎng)化交易電量達(dá)27億千瓦時(shí)。
“預(yù)計(jì)今年全年,南方區(qū)域電力市場(chǎng)累計(jì)市場(chǎng)化交易電量將達(dá)到1.11萬(wàn)億千瓦時(shí),接近廣東、云南、貴州三省2021年的全社會(huì)用電量總和!蹦戏诫娋W(wǎng)電力調(diào)度控制中心副總經(jīng)理蔡葆銳說(shuō)。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)、完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,隨著電力市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn),我國(guó)全球營(yíng)商環(huán)境“電力指標(biāo)”排名大幅上升到第十二位。
從穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革到開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),再到著力清除市場(chǎng)壁壘、完善市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),一系列改革沖破束縛、突破藩籬,既利當(dāng)前、又謀長(zhǎng)遠(yuǎn),護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
——改革溫度不斷提升,人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
“個(gè)人養(yǎng)老金啟動(dòng)實(shí)施,養(yǎng)老儲(chǔ)備又多了一個(gè)靠譜渠道。”家住北京市豐臺(tái)區(qū)西羅園街道的張女士,成為首位購(gòu)買個(gè)人養(yǎng)老金的北京市民,“往個(gè)人養(yǎng)老金賬戶繳費(fèi),不僅可以抵扣個(gè)人所得稅,而且制度內(nèi)的所有產(chǎn)品還都由政府部門監(jiān)管認(rèn)證,為我們的老年生活多添一份保障!
“多虧臨時(shí)電子身份證,解了我的燃眉之急。”今年4月,家住深圳寶安區(qū)龍井社區(qū)的陳佳華乘坐高鐵時(shí)忘了帶身份證,后來(lái)在鐵路公安提醒下登錄“鐵路12306”手機(jī)應(yīng)用辦理臨時(shí)電子身份證明。“動(dòng)動(dòng)手指,幾分鐘搞定,便民利民!”陳佳華說(shuō)。
改革連著民心。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,推進(jìn)解決看病難、看病貴問題;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)籌,個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施,推動(dòng)社會(huì)保障更公平更可持續(xù);擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn),解決群眾辦事難……我國(guó)更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生改革,促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。
“唯改革才有出路,改革要常講常新!毙聲r(shí)代的中國(guó),正以更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙,將改革開放這場(chǎng)偉大覺醒引向更高境界,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力之門越開越大。
開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平
“買買買”又增新去處。10月28日,全球面積最大的單體免稅店——?趪(guó)際免稅城開業(yè)運(yùn)營(yíng),當(dāng)日銷售額超6000萬(wàn)元!霸诤jP(guān)‘保稅倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)離島免稅’創(chuàng)新監(jiān)管下,我們?cè)诤?诰C合保稅區(qū)設(shè)立免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),提高了庫(kù)存周轉(zhuǎn)效率,更好布局免稅業(yè)務(wù)!焙?趪(guó)際免稅城相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。我國(guó)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)中向好,前11個(gè)月,我國(guó)進(jìn)出口總值38.34萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.6%。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇,推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),更好惠及各國(guó)人民!蔽覈(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放格局。
——穩(wěn)步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,開放領(lǐng)域越來(lái)越廣。
2月,寶馬集團(tuán)在合資公司華晨寶馬的股權(quán)占比提升至75%,新合資合同有效期延長(zhǎng)至2040年;6月,華晨寶馬生產(chǎn)基地大規(guī)模升級(jí)項(xiàng)目(里達(dá)工廠)正式投運(yùn),以150億元總投資創(chuàng)下寶馬在華的單項(xiàng)投資之最……2022年,德國(guó)的寶馬集團(tuán)持續(xù)增資中國(guó)。
實(shí)施新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,取消乘用車制造外資股比限制;優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單,增加29項(xiàng)商品;發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》,進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍……一項(xiàng)項(xiàng)開放市場(chǎng)的務(wù)實(shí)舉措,贏得跨國(guó)投資企業(yè)的青睞,巴斯夫(廣東)一體化基地項(xiàng)目、空中客車中國(guó)研發(fā)中心、蔡司研發(fā)生產(chǎn)新基地等一批大項(xiàng)目相繼落地。今年前10月,全國(guó)實(shí)際使用外資金額10898.6億元,同比增長(zhǎng)14.4%。
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式實(shí)施,積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA),與巴基斯坦、新加坡、泰國(guó)多個(gè)國(guó)家簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄……我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加快形成。
——持續(xù)舉辦高水平經(jīng)貿(mào)盛會(huì),開放質(zhì)量穩(wěn)步提升。
四葉草再迎八方客。11月10日,第五屆進(jìn)博會(huì)在上海落下帷幕。按一年計(jì)意向成交金額735.2億美元,145個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參展。作為世界貿(mào)易史上的一大創(chuàng)舉,連續(xù)舉辦5年的進(jìn)博會(huì)越辦越好。
“進(jìn)博會(huì)是讓世界了解中國(guó)、讓中國(guó)了解世界的重要平臺(tái)和窗口,讓我們直觀感受到中國(guó)對(duì)外開放的決心和意志!彼上录瘓F(tuán)全球副總裁本間哲朗說(shuō),松下已早早報(bào)名參加第六屆進(jìn)博會(huì)。
從廣交會(huì)到服貿(mào)會(huì),從進(jìn)博會(huì)到消博會(huì),從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易,從“走出去”到“引進(jìn)來(lái)”,我國(guó)持續(xù)舉辦高水平經(jīng)貿(mào)盛會(huì),搭建起全球共享、開放合作的國(guó)際平臺(tái),促進(jìn)商品、服務(wù)、技術(shù)等資源要素雙向流動(dòng),推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度交流互鑒,為世界貿(mào)易投資合作注入更多活力。
——積極推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”,開放紅利惠及全球。
“從鄭和下西洋,到共建雅萬(wàn)高鐵,中國(guó)是我們的老朋友”……最近,一首《雅萬(wàn)之歌》在印度尼西亞的社交網(wǎng)絡(luò)上走紅。作為東南亞第一條高鐵,全線采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的雅萬(wàn)高鐵建成后,從雅加達(dá)到萬(wàn)隆的出行時(shí)間將由3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘,有力提速當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
在中東,卡塔爾世界杯上,中國(guó)鐵建以設(shè)計(jì)施工總承包身份參與建設(shè)的盧塞爾體育場(chǎng)引人注目;在東南亞,開通運(yùn)營(yíng)滿一年的中老鐵路,累計(jì)發(fā)送旅客850萬(wàn)人次、發(fā)送貨物1120萬(wàn)噸……堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生,共建“一帶一路”正成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。
“中國(guó)發(fā)展離不開世界,世界發(fā)展也需要中國(guó)!遍_放的中國(guó),以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機(jī)遇。
堅(jiān)定不移全面深化改革開放
走出去,穩(wěn)訂單!12月初,江蘇、浙江、廣東、四川等地組織企業(yè)包機(jī)出海、洽談業(yè)務(wù)!安辉佟粕蠈(duì)話’,轉(zhuǎn)為線下交流,我們成功帶回500多萬(wàn)美元的訂單,客戶還選中了一些新品作為明年春夏季的主打面料!苯K紅豆進(jìn)出口公司相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。
改革開放只有進(jìn)行時(shí),永遠(yuǎn)在路上!耙罨瘒(guó)資國(guó)企改革,提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力”“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)”“要推進(jìn)高水平對(duì)外開放,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”“要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列重要部署。
勠力同心,勇毅前行。全黨全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。
——以“闖”的精神,依靠改革開放應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
這些天,江西樟樹逸城逸家休閑用品有限公司的車間內(nèi),工人們正趕制新研發(fā)的鋁制編藤椅!皠偨拥揭还P來(lái)自挪威的200萬(wàn)美元訂單,加緊生產(chǎn)!惫靖笨偨(jīng)理杜波如說(shuō),受疫情等因素影響,今年企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較為緊張,減稅退稅、支持創(chuàng)新等改革舉措送來(lái)“及時(shí)雨”,保障了產(chǎn)品研發(fā)和外貿(mào)訂單交付。今年前11月,公司自營(yíng)出口銷售額達(dá)1200萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)兩位數(shù)。
橫跨5000多公里,一份為期27年的能源“大單”塵埃落定,卡塔爾能源公司將每年向中國(guó)石化供應(yīng)400萬(wàn)噸液化天然氣!斑@不僅有助于滿足我國(guó)市場(chǎng)對(duì)天然氣的需求,也將進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)!敝袊(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)馬永生說(shuō),將積極參與國(guó)際能源合作,在端牢能源飯碗上再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)。
健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,保障糧食安全;支持煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)、天然氣“全國(guó)一張網(wǎng)”打通區(qū)域梗阻,保障能源安全;暢通交通物流,降低房屋租金,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全……各地區(qū)各部門敢闖敢試,以深化改革激發(fā)新活力,以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——以“創(chuàng)”的勁頭,依靠改革開放點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
11月1日,領(lǐng)到全國(guó)首張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,北京悅賓飯館第三代經(jīng)營(yíng)者郭華很是開心。當(dāng)天起施行的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》,將個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式由“先注銷、后成立”改為“直接申請(qǐng)辦理變更登記”,便利了經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
12月以來(lái),北京出臺(tái)助企紓困“新12條”,上海出臺(tái)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理、加強(qiáng)項(xiàng)目資源要素保障等23條措施,深圳開展新一輪補(bǔ)貼促銷活動(dòng),將更多消費(fèi)電子產(chǎn)品和家用電器的新品優(yōu)品納入活動(dòng)范圍……各地區(qū)各部門爭(zhēng)當(dāng)改革實(shí)干家,打通堵點(diǎn)、清除卡點(diǎn)、疏導(dǎo)痛點(diǎn),千方百計(jì)為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。
——以“干”的作風(fēng),依靠改革開放不斷開拓發(fā)展新局面。
皖北大地,幾乎每天都有近20箱太陽(yáng)能光伏組件等產(chǎn)品通過鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)往全球!拔覀儗⒗^續(xù)加密鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行頻次、大力推廣全程提單新模式,不斷提高運(yùn)輸效率!卑不瞻霾菏猩虅(wù)和外事局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
山西呂梁,美錦氫燃料商用車生產(chǎn)車間內(nèi),新一批氫燃料電池重卡汽車即將下線!搬槍(duì)原料庫(kù)存、用工保障等重點(diǎn)問題,政府‘一企一策’幫助解決。目前生產(chǎn)線正常運(yùn)行,下一步產(chǎn)能還將擴(kuò)大!避囬g生產(chǎn)主管劉斌奇干勁十足。
走過千山萬(wàn)水,仍需跋山涉水。明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。