解讀東航飛行事故為何“非常復(fù)雜、極為罕見(jiàn)”?
2023年03月21日 09:58 來(lái)源:新華網(wǎng)

  民航專(zhuān)家解讀“3·21”東航MU5735航空器飛行事故調(diào)查進(jìn)展情況通報(bào)

  新華社北京3月20日電 題:民航專(zhuān)家解讀“3·21”東航MU5735航空器飛行事故調(diào)查進(jìn)展情況通報(bào)

  新華社記者

  中國(guó)民用航空局于3月20日發(fā)布《關(guān)于“3·21”東航MU5735航空器飛行事故調(diào)查進(jìn)展情況的通報(bào)》。記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了南京航空航天大學(xué)民航學(xué)院副院長(zhǎng)邵荃和中航技進(jìn)出口有限責(zé)任公司客戶(hù)服務(wù)部訓(xùn)練與飛安辦主任高俊。

  問(wèn):民航局為何在此時(shí)發(fā)布此次調(diào)查進(jìn)展情況通報(bào)?

  邵荃:運(yùn)輸航空事故往往社會(huì)影響大,公眾關(guān)注度高。在事發(fā)周年向公眾披露有關(guān)調(diào)查進(jìn)展信息是國(guó)際民航業(yè)界的通行要求和做法。

  國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定都對(duì)航空器事故調(diào)查報(bào)告公布時(shí)限提出了明確要求!秶(guó)際民用航空公約》附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》規(guī)定,進(jìn)行事故或事故征候調(diào)查的國(guó)家必須盡快并在可能時(shí)于12個(gè)月之內(nèi)將最終報(bào)告公開(kāi)發(fā)布。如果不能在12個(gè)月之內(nèi)公開(kāi)發(fā)布報(bào)告,進(jìn)行調(diào)查的國(guó)家必須在每個(gè)事發(fā)周年日公開(kāi)發(fā)布一份臨時(shí)聲明。中國(guó)民航規(guī)章《民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定》要求,事故和嚴(yán)重事故征候的最終調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在事發(fā)12個(gè)月內(nèi)依法及時(shí)向社會(huì)公布,依法不予公開(kāi)的除外。未能在事發(fā)12個(gè)月內(nèi)公布最終調(diào)查報(bào)告的事故或者嚴(yán)重事故征候,組織事件調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事件周年日向社會(huì)公布調(diào)查進(jìn)展情況。需要強(qiáng)調(diào)的是,無(wú)論“臨時(shí)聲明”還是“調(diào)查進(jìn)展情況”,都不是“最終調(diào)查結(jié)果”。

  從歷史上看,法航AF447、埃塞航B737MAX等事故在該階段都發(fā)布過(guò)中期報(bào)告或中期聲明,對(duì)調(diào)查進(jìn)展情況進(jìn)行介紹,回應(yīng)遇難者家屬及社會(huì)關(guān)切。

  問(wèn):為何“最終調(diào)查結(jié)果”的公布需要更長(zhǎng)的時(shí)間?

  邵荃:一般來(lái)說(shuō),大型運(yùn)輸航空事故調(diào)查的周期往往都超過(guò)一年,這主要是由于調(diào)查所面臨的技術(shù)復(fù)雜性和不確定性,很多技術(shù)疑點(diǎn)、難點(diǎn)都需要反復(fù)論證,一些關(guān)鍵結(jié)論還需要得到工程實(shí)驗(yàn)的驗(yàn)證支撐,這都要耗費(fèi)大量時(shí)間。統(tǒng)計(jì)表明,過(guò)去30年全球民航所發(fā)生的千余起商業(yè)航空事故中,在一年內(nèi)發(fā)布最終報(bào)告的僅占25%。因此,國(guó)際民航組織對(duì)于航空器事故調(diào)查報(bào)告的公布時(shí)限做出了原則性和靈活性相結(jié)合的制度安排,我國(guó)民航規(guī)章在這方面與國(guó)際規(guī)則保持了一致性。

  問(wèn):關(guān)于調(diào)查進(jìn)展情況通報(bào)的內(nèi)容和形式,是否有相關(guān)規(guī)定或慣例?

  邵荃:調(diào)查進(jìn)展情況通報(bào),也稱(chēng)“中期聲明”,由于每次事故的具體情況和調(diào)查進(jìn)度都不一樣,國(guó)際民航組織對(duì)其內(nèi)容和形式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。在實(shí)踐中,有的國(guó)家公布的是一份中期報(bào)告,有的則是一份中期聲明。本次中國(guó)民用航空局所發(fā)布的情況通報(bào),從形式上來(lái)看與國(guó)際上曾經(jīng)發(fā)布過(guò)的案例具有共同特征,即給出了目前已經(jīng)掌握的情況、通報(bào)調(diào)查的大致進(jìn)度等,內(nèi)容上基本涵蓋了事故調(diào)查工作中的重點(diǎn)要素,諸如對(duì)飛機(jī)殘骸的搜尋、辨識(shí)、檢查、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,對(duì)機(jī)組成員資質(zhì)能力、航班運(yùn)行、飛機(jī)適航維修、空中交通管制服務(wù)、機(jī)場(chǎng)地面保障等方面的調(diào)查。這些都是整體調(diào)查的關(guān)鍵步驟,也是支撐后續(xù)研究分析的重要基礎(chǔ)。

  當(dāng)然,一般情況下進(jìn)展情況通報(bào)所能披露的范圍和程度,則主要由調(diào)查工作的實(shí)際復(fù)雜性和調(diào)查進(jìn)度所決定。

  問(wèn):此次調(diào)查進(jìn)展情況通報(bào)提到“本起事故非常復(fù)雜、極為罕見(jiàn)”,如何理解這句話(huà)?

  高。汉娇掌魇鹿收{(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,通常需要從人員資質(zhì)及操作、航空器適航狀態(tài)、天氣環(huán)境、地面保障、空管指揮、公司組織管理等多方面開(kāi)展全面深入的調(diào)查。

  從目前了解的情況看,此次事故與以往存在很大差異。飛機(jī)高速墜地后幾乎完全解體,殘骸瑣碎且分布較散,這都極大增加了現(xiàn)場(chǎng)搜尋勘查和殘骸取證工作的難度。按照事故調(diào)查程序,調(diào)查組需要對(duì)所有尋獲的殘骸進(jìn)行辨識(shí),對(duì)重要?dú)埡∵M(jìn)行詳細(xì)檢查和實(shí)驗(yàn)分析,以便確定失效機(jī)理和最后階段的工作狀態(tài),為后續(xù)調(diào)查分析提供證據(jù),這些都是非常復(fù)雜專(zhuān)業(yè)的工作。還有通報(bào)中所提及的對(duì)飛機(jī)適航維修等情況開(kāi)展調(diào)查,一般來(lái)講,這個(gè)調(diào)查工作量也很大,需要調(diào)查飛機(jī)全生命周期的適航維修情況,如航線(xiàn)和定檢、各類(lèi)修理改裝、適航指令及服務(wù)通告執(zhí)行等工作記錄,涉及的資料可能達(dá)成千上萬(wàn)份,需要耗費(fèi)大量人力和時(shí)間,這些都反映出本次調(diào)查工作的技術(shù)復(fù)雜性。當(dāng)然,除了殘骸分析驗(yàn)證和飛機(jī)適航維修調(diào)查,事故調(diào)查涉及的其他方方面面同樣紛繁復(fù)雜,都需要調(diào)查組嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀深入地開(kāi)展工作,確保最終調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。(新華網(wǎng))

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