臨沂市《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》發(fā)布
全面落實三孩生育政策
近日，我市關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》的通知下發(fā)。
到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在6.6/10萬、2.1‰和3.5‰以下。普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.6個。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，家庭發(fā)展支持體系更加完善。人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進一步提升。
取消限制生育的政策和措施 推進“出生一件事”聯(lián)辦
取消計劃生育相關(guān)制約處罰措施。對涉及計劃生育處理、處罰的相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理和廢止，取消社會撫養(yǎng)費、再生育審批及相關(guān)限制生育的政策和措施。將入戶、入學、入職、信用等與個人生育情況全面脫鉤，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題，促進相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接。
加強完善人口家庭服務(wù)體系。以“一老一小”為重點，加強嬰幼兒照護和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施應當與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃建設(shè)托育機構(gòu)，或者已建設(shè)托育機構(gòu)不能滿足服務(wù)需求的，縣區(qū)人民政府應當通過補建、改建、購置、置換、租賃等方式予以解決。實行生育網(wǎng)上登記、異地通辦。推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。
強化人口監(jiān)測分析。加強人口變動趨勢、人口發(fā)展規(guī)律研究，落實生命登記管理制度和人口預測預警制度，健全人口長期均衡發(fā)展指標體系和覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系。依托山東省一體化大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保、統(tǒng)計等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。
鼓勵支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒
建立完善嬰幼兒照護政策。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全配套支持政策，建立工作機制，市、縣分別制定整體解決方案。托育服務(wù)機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒，有條件的縣區(qū)參照學前教育有關(guān)政策加大資金支持力度。公辦和普惠性民辦托育服務(wù)機構(gòu)收費實行政府指導價管理，收費標準由各縣區(qū)發(fā)改部門會同衛(wèi)生健康等有關(guān)部門制定。對托育服務(wù)機構(gòu)按照當?shù)卣栈葜笇r招收3歲以下幼兒的，各縣區(qū)依據(jù)實際收托數(shù)對二孩保育費給予每人每月300元的補助，對三孩保育費給予每人每月400元的補助。推進職業(yè)院校、家政企業(yè)培養(yǎng)托育人才，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)，培育托育服務(wù)行業(yè)臨沂特色品牌。
多種形式開展普惠托育服務(wù)。充分發(fā)揮國家和省投資的引導和撬動作用，推動普惠性托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。支持有條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)為在職職工、居民提供托育服務(wù)。公共場所和女職工較多的用人單位應配置母嬰設(shè)施。開展示范托育機構(gòu)創(chuàng)建活動，對在2023年至2025年期間達到市級示范標準的托育機構(gòu)給予一次性獎勵10萬元，每年評選不超過15個市級示范托育機構(gòu)。發(fā)展家庭托育點，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)，鼓勵婦幼保健機構(gòu)提供托育服務(wù)。
健全監(jiān)督管理機制。提供托育服務(wù)的機構(gòu)對嬰幼兒安全和健康負主體責任。健全托育服務(wù)機構(gòu)備案、公示、評估制度，加強監(jiān)督管理，完善機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應急處置機制，加強托育服務(wù)機構(gòu)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
3歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于10日育兒假
降低生育成本。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，女職工增加60日產(chǎn)假，配偶享受不少于15日陪產(chǎn)假，3歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于10日育兒假。健全假期用工成本分擔機制，國家規(guī)定的產(chǎn)假期間生育津貼按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，增加的產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假期間，視為出勤，工資正常發(fā)放，福利待遇不變。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員二孩住院分娩醫(yī)療費醫(yī)保支付不低于1500元，三孩不低于3000元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員二孩住院分娩醫(yī)療費醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷比例不低于80%，三孩不低于90%。
降低養(yǎng)育成本。落實國家3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策。對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，各級政府可根據(jù)未成年子女數(shù)量，制定實施差異化的公租房租賃和購買房屋等優(yōu)惠政策。
降低教育成本。做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，持續(xù)擴大普惠性學前教育覆蓋面，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。落實家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學前教育資助制度，鼓勵優(yōu)先保障三孩入普惠性幼兒園。完善義務(wù)教育免試就近入學政策，持續(xù)推進縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校示范輻射作用，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學機制，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，持續(xù)化解“擇校熱”問題。依托學校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務(wù)，推動放學時間與父母下班時間銜接。全面推動中小學課后服務(wù)提檔升級，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，打造素質(zhì)教育“第二課堂”。嚴格規(guī)范校外培訓，減輕家庭負擔。
保障女性就業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)性別歧視約談機制，促進婦女平等就業(yè)，監(jiān)督用人單位在女職工懷孕、生育、哺乳期間給予特殊勞動保護，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務(wù)。
持續(xù)關(guān)愛計劃生育家庭
保障計劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)執(zhí)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。60周歲以上老年人患病住院的，其子女所在單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計15日、非獨生子女每年累計7日的護理假。護理假期間，視為出勤，工資正常發(fā)放，福利待遇不變。
完善計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。落實計劃生育家庭特別扶助制度，實行扶助標準動態(tài)調(diào)整。對失獨未再生育家庭和獨生子女傷殘家庭的一次性補助按照相關(guān)政策執(zhí)行。實行住院護理補貼險制度，失獨家庭和獨生子女傷殘家庭父母享受住院護理補貼保險，每人每年購買一次200元的保險。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，享受免費或者低收費撫養(yǎng)服務(wù)。對符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、經(jīng)濟困難老年人補貼發(fā)放和殘疾人幫扶條件的計劃生育特殊家庭成員，及時納入相應救助保障范圍和關(guān)愛服務(wù)體系。對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障對象�？茖W指導再生育，對確需實施輔助生殖技術(shù)的，給予必要的幫助。對有收養(yǎng)意愿、符合收養(yǎng)條件的，優(yōu)先辦理收養(yǎng)登記。
建立健全扶助關(guān)懷工作機制。通過公開招投標方式，支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭委托，提供生活照護、精神慰藉和代辦入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)陪護等服務(wù)。深入開展“暖心行動”，每個縣區(qū)至少建設(shè)一家管理規(guī)范、活動經(jīng)常的“暖心家園”。建立定期巡訪制度，實現(xiàn)計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。計劃生育公益金或人口關(guān)愛基金重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。
