自2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)正式設(shè)立以來，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已走過十個年頭。十年間，自貿(mào)試驗區(qū)從上海揚帆起航，不斷擴圍發(fā)展，21個自貿(mào)試驗區(qū)基本形成覆蓋東西南北中的試點格局，掀起中國改革開放新浪潮。
山東自貿(mào)試驗區(qū)于2019年正式設(shè)立，四年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)立足新發(fā)展階段，錨定自貿(mào)試驗區(qū)對外開放“先行區(qū)”、改革創(chuàng)新“試驗田”的戰(zhàn)略定位，通過大范圍、廣領(lǐng)域以及深層次的改革和探索，以源源不斷的創(chuàng)新成果賦能高質(zhì)量發(fā)展，為山東經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、“走在前、開新局”發(fā)揮了排頭兵作用。
從有到優(yōu) 制度創(chuàng)新紅利不斷釋放
“我們的油輪從靠泊到完成通關(guān)僅需1個小時，在港時間大大縮短，每船可為我們企業(yè)節(jié)省滯期費用近百萬元�！敝袊び蜌夤煞萦邢薰具M口部業(yè)務(wù)經(jīng)理高晴說道。據(jù)悉，山東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動海關(guān)，對進口原油、鐵礦等大宗資源性商品實施“先放后檢”，有力提高進口原油通關(guān)速度，大幅縮短了船舶滯港時長。
這是山東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的一個縮影。自設(shè)立以來，山東自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，不斷健全體制機制，依據(jù)“從無到有，從斷到連，從繁到簡，從散到集”的制度創(chuàng)新邏輯，探索出了一套體系化的制度創(chuàng)新路徑，通過首創(chuàng)性改革填補制度空白、橫向協(xié)同完善制度體系、縱向串聯(lián)提升制度效能、體系變革加強制度集成。
記者從山東省商務(wù)廳(自貿(mào)辦)了解到，截至目前，共有144項制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，通過深化簡政放權(quán)、優(yōu)化審批流程、應(yīng)用科技賦能等舉措，切實提升政府服務(wù)效能，為經(jīng)濟加快發(fā)展提供有效供給，助力打造國際一流營商環(huán)境，不斷釋放市場活力。4年來，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增市場主體達9.1萬家，是設(shè)立之前總量的1.5倍。
開放引領(lǐng) 對外開放不斷攀升新高度
開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，錨定高水平開放體系建設(shè)與高質(zhì)量外資外貿(mào)發(fā)展，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟體制，打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)新節(jié)點。4年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)外商投資、外貿(mào)進出口年均增長分別達到41.9%、23.3%，跨境人民幣結(jié)算金額年均增長達70.4%。
對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)國際化制度開放先行區(qū)。在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，探索推出“鏈上自貿(mào)創(chuàng)新”、“跨境電商+新零售”等新模式，運用5G物聯(lián)網(wǎng)、國家標識解析區(qū)塊鏈碼等技術(shù)打造貿(mào)易新動能。在對標國際規(guī)則方面，高標準制定《落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動計劃實施方案》，獲批RCEP 海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗基地，打造海關(guān)AEO認證中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范基地等平臺，高標準建設(shè)RCEP合作園區(qū)。
打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。建設(shè)中日、中韓經(jīng)濟文化交流中心，中日產(chǎn)業(yè)園，中韓產(chǎn)業(yè)園，中韓科創(chuàng)孵化合作基地中日國際醫(yī)療科技園等，依托園區(qū)平臺加快吸引日、韓產(chǎn)業(yè)合作項目落地。此外，通過推行中韓自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓享惠模式改革、“中日韓跨國辦”離岸服務(wù)新模式等創(chuàng)新舉措，以及加密日韓航線、開通定期快船等物流合作，進一步加強與日韓貿(mào)易、投資、技術(shù)等全方位合作，加快外向型經(jīng)濟跨越發(fā)展。
縱橫聯(lián)動 全面貫徹自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略
近年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位加強縱橫聯(lián)動，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷放大輻射帶動效應(yīng)，加快推動國家戰(zhàn)略落實落地。
橫向，牽頭組建黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。建立黃河流域社會信用體系、行政審批服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、物流運輸服務(wù)4個一體化合作機制，發(fā)布56項促進沿黃企業(yè)發(fā)展的服務(wù)事項，實現(xiàn)480項高頻事項跨省通辦，以自貿(mào)創(chuàng)新賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
縱向，主動鏈接自由貿(mào)易港戰(zhàn)略，疊加自貿(mào)港政策優(yōu)勢和山東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建“種業(yè)、醫(yī)養(yǎng)、貿(mào)易、創(chuàng)新”4個通道，創(chuàng)新“南繁北育”合作模式，推動博鰲樂城2款海外特效藥納入煙臺市民健康保，惠及全市76萬人。
為更好實施“自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”，2023年1月，省政府印發(fā)《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，提出140項改革試點任務(wù)，山東自貿(mào)試驗區(qū)開啟2.0版建設(shè)新征程。進入新階段，山東自貿(mào)試驗區(qū)將圍繞“五區(qū)”功能定位，整體謀劃、全面推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)躍升，打造新時代改革開放新高地。
