望岳談｜山東縱向高鐵迎來新“全景圖”：濟棗和濟濟高鐵＂復(fù)歸＂，濱臨高鐵延至連云港

　　□周學澤

　　11月15日，全國公共資源交易平臺(山東省·濟南市)發(fā)布《新建濟南至棗莊鐵路土建工程施工單價承包招標公告》及施工監(jiān)理招標公告，這預(yù)示著這條一度暫停的高鐵正式重啟。

　　公告指出，新建濟南至棗莊鐵路已由山東省發(fā)展和改革委員會以《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于新建濟南至棗莊鐵路項目核準的批復(fù)》(魯發(fā)改政務(wù)〔2020〕212號)批準建設(shè)，建設(shè)單位為山東濟棗高速鐵路有限公司，其土建工程劃分為JZTJ-1～9共9個標段。

　　濟棗高鐵板上釘釘?shù)耐瑫r，濟濟高鐵也有了動靜。11月7日，《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2023-2035年)的通知》(魯政字〔2023〕204號)發(fā)布，其中高速(城際)鐵路規(guī)劃是：加快貫通高速(城際)鐵路主通道，規(guī)劃布局“八縱六橫”高速(城際)鐵路網(wǎng)，總里程約6500公里。積極配合國家有序推動渤海海峽跨海通道和高速磁懸浮試驗線路規(guī)劃建設(shè)。在“專欄三”“八縱六橫”高速(城際)鐵路網(wǎng)布局方案中，再次出現(xiàn)了“濟濟高鐵”。

　　濟濟高鐵早期見于《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》，但2022年后，濟濟高鐵的消息減少。2022年，濟南發(fā)布《濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》中，沒有濟濟高鐵的“身影”。本次“濟濟高鐵”重新現(xiàn)身，也讓山東南北縱向高鐵的新“全景圖”浮出水面。

　　根據(jù)“八縱六橫”的新布局，山東八條南北縱向高鐵從東向西依次是：

　　縱一：東部沿海高鐵。干線包括三部分：青榮城際鐵路、青島至日照高鐵、渤海海峽跨海通道。支線：萊陽至蓬萊鐵路。

　　縱二：東部沿海城際。干線包括兩部分：青島至平度至萊州鐵路和青鹽鐵路。

　　縱三：京滬高鐵二通道。干線包括兩段：天津至濰坊段和濰坊至宿遷段。支線：日照至京滬高鐵二通道。

　　縱四：濱臨高鐵。干線包括四段：濱州(東營)至淄博鐵路、淄博至萊蕪鐵路、萊蕪至臨沂鐵路、臨沂至連云港鐵路。支線：淄博至東營鐵路和濟萊高鐵。

　　縱五：旅游高鐵。干線包括石濟客專、濟棗高鐵、棗莊至新沂(徐州)鐵路。支線：濟濱高鐵濟南至商河段。

　　縱六：京滬高鐵。干線是京滬高鐵，設(shè)有并行線京滬新技術(shù)展望鐵路。支線：德州至滄州鐵路。

　　縱七：濟濟城際。干線包括兩段：濟南至濟寧鐵路和濟寧至徐州鐵路。支線：梁山至濟寧至商丘(徐州)鐵路。

　　縱八：京港(臺)高鐵。干線：京雄商高鐵山東段。支線：德州至聊城鐵路。

　　這八條南北縱向高鐵中，有的已經(jīng)開通運行。如京滬高鐵開通于2011年6月30日，是我國客流量最大、最繁忙的高鐵線路，經(jīng)過山東的濟南、泰安、濟寧、德州等地市，在疫情前的2019年，年運量就達到了2.1億人次。屬于東部沿海高鐵的青榮城際鐵路，也于2016年11月全線開通運營。

　　有的正在建設(shè)和將要建設(shè)。京滬高鐵二通道在山東包括北段津濰高鐵和南段濰宿高鐵兩段，天津到濰坊的津濰高速鐵路已于2023年1月開工，計劃將于2027年10月底竣工；濰宿高鐵2023年年底前開工建設(shè)，根據(jù)今年1月日照市政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》(日政發(fā)〔2023〕1號)的公告，建設(shè)期限2023年11月至2028年6月。

　　京港(臺)高鐵的北段京雄商高鐵，于2022年9月開工，山東段全長269公里，途經(jīng)濟寧、聊城、菏澤3市，工期4年，預(yù)計2026年9月完工。

　　有的還處在規(guī)劃階段。東部沿海高鐵山東段中的青島到日照高鐵，渤海海峽跨海通道，東部沿海城際以及京滬鐵路并行線等等，都處在規(guī)劃階段。京滬鐵路并行線中提到一條“京滬新技術(shù)愿望鐵路”，主要控制點是“濟南”，新規(guī)劃沒有明確新技術(shù)是什么，但在高速(城際)鐵路布局中提到積極配合國家有序推動“積極配合國家有序推動渤海海峽跨海通道和高速磁懸浮試驗線路規(guī)劃建設(shè)”的表述。

　　青鹽鐵路分青連鐵路和連鹽鐵路兩段建設(shè)，全線于2018年12月竣工運營。對于青連鐵路，當初對這條鐵路的戰(zhàn)略定位是客貨兼顧，所以把速度定在200公里/小時。青島至鹽城建設(shè)新的高鐵，是魯蘇兩省的共同愿景，其中就包括本次規(guī)劃中提到的青島到日照高鐵。2021年10月，《江蘇省“十四五”鐵路發(fā)展暨中長期路網(wǎng)布局規(guī)劃》提出，“規(guī)劃研究沿海高鐵青島至鹽城段”。未來如果建設(shè)“青島至日照至鹽城高鐵通道”，將形成“青島-日照-鹽城-南通”的高鐵線路格局，這對于魯蘇兩省沿海經(jīng)濟發(fā)展是重大利好。

　　今年7月，山東省交通運輸廳網(wǎng)站公布對省政協(xié)十三屆一次會議第13010031號提案的答復(fù)，其中提及加強高鐵項目規(guī)劃儲備，完善路網(wǎng)布局。積極爭取國家有關(guān)部委支持，力爭將德州至商河、萊蕪至臨沂、濱州(東營)至淄博至萊蕪、聊城至安至京滬高鐵二通道、日照至五蓮、青島至鹽城等項目納入國家有關(guān)規(guī)劃。

　　此外像青平萊高鐵，處于研究當中。11月9日，青島市交通運輸局有關(guān)負責人做客《民生在線》直播室回答網(wǎng)民問詢時表示：關(guān)于青島經(jīng)平度至萊州鐵路，我市正在積極爭取并推進青島經(jīng)平度至萊州鐵路的規(guī)劃研究，目前該項目尚未納入相關(guān)上位規(guī)劃，具體線位和站位尚未確定。

　　在2021年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架有兩大主軸經(jīng)過山東，其中最重要的是京津冀—長三角主軸。路徑1：北京經(jīng)天津、滄州、青島至杭州；路徑2：北京經(jīng)天津、滄州、濟南、蚌埠至上海；路徑3：北京經(jīng)天津、濰坊、淮安至上海；路徑4：天津港至上海港沿海海上路徑。也就是說，京津冀—長三角主軸的4條路徑，都路過山東，其中經(jīng)過濟南、青島、濰坊等重要城市，這對山東半島城市群發(fā)展比較有利。經(jīng)過山東的另一條主軸是京津冀到粵港澳主軸，其中的“路徑1：北京經(jīng)雄安、衡水、阜陽、九江、贛州至香港(澳門)”，這條主軸經(jīng)過山東西部的聊城和菏澤。

　　八條南北縱向高鐵當中，“縱四”濱臨高鐵是值得重點關(guān)注的一條貫穿山東中部的新縱向大道。新規(guī)劃綱要指出：國家京津冀—長三角主軸，積極對接京哈走廊，在基本形成沿海、京滬二、京滬、京九四個縱向通道基礎(chǔ)上，加快完善濱臨通道，強化與京津冀、長三角、粵港澳區(qū)域連接。這也說明，在八條南北縱向高鐵當中，縱一東部沿海高鐵、縱三京滬高鐵二通道、縱六京滬高鐵、縱八京港(臺)高鐵和新規(guī)劃的縱四濱臨高鐵，屬于“國家京津冀—長三角主軸，積極對接京哈走廊”范疇，承擔重要的區(qū)域客流疏通重任。