原標題：山東：擴容沿黃“朋友圈”
《瞭望東方周刊》記者簡宏妮 編輯顧佳贇
7月16日，青島海關(guān)、西安海關(guān)簽署合作協(xié)議，明確在青島關(guān)區(qū)海運港口與西安關(guān)區(qū)內(nèi)陸港之間開展“陸海聯(lián)動 海鐵直運”監(jiān)管模式，進一步暢通沿黃陸海大通道，推動構(gòu)建陸海聯(lián)動、東西互濟的對外開放新格局。
6月14日，搭載著汽車配件、機械設(shè)備等70個標準箱貨物的海鐵聯(lián)運班列從河南鄭州圃田站啟程，駛向山東港口日照港，隨后換船出海，發(fā)往東南亞。
俯瞰山東港口日照港，瓦日鐵路、新菏兗日鐵路、日濮洛輸油管道，如一條條能源動脈在此匯聚。每天，來自山西、陜西等沿黃省份的大宗貨物在日照港裝船，運至東南沿海各大電廠、煉鋼廠及重點企業(yè)。
在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略提出5周年之際，沿黃陸海大通道日益繁忙。
在此前的5月底，“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”于濟南召開，沿黃九省(區(qū))代表共同發(fā)起《關(guān)于共建沿黃陸海大通道 融入全國統(tǒng)一大市場的倡議》，宣布推動共建沿黃陸海大通道，合力打造國家和區(qū)域物流樞紐，暢通連接日韓、歐亞、東南亞的陸海聯(lián)動大通道。
近5年來，作為黃河流域唯一出�？诘纳綎|，正和她的沿黃“朋友圈”，不斷推動沿黃陸海大通道建設(shè)和完善。
“沿黃，不僅是一個地理概念，更是一種發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局。沿黃陸海大通道，不僅是一條連接內(nèi)陸與海洋的交通要道，更是促進經(jīng)濟交流、資源共享、文化融合的重要橋梁。山東港口攜手共建陸海大通道的最大意義和作用，就是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，助力沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”山東港口陸海國際物流集團黨委委員、副總經(jīng)理秦曉告訴《瞭望東方周刊》。
“龍頭”山東
九曲黃河，自青藏高原奔流而下，蜿蜒向東，經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省區(qū)，匯入渤海灣。黃河橫越東、中、西部，流域面積752443平方公里，是我國人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域。長期以來，黃河流域水系通達性和沿岸地區(qū)經(jīng)濟較弱，發(fā)展仍不充分、內(nèi)生動力不足的問題較為突出。
2019年9月，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2021年10月，《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)。《綱要》提出，強化跨區(qū)域大通道建設(shè)，完善交通、能源等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高上中下游、各城市群、不同區(qū)域之間互聯(lián)互通水平，促進人流、物流、信息流自由便捷流動。
在國家發(fā)展和改革委綜合運輸研究所所長汪鳴看來，黃河流域各省份的“東西互濟、陸海聯(lián)動”，重點在于以港口為龍頭，沿著運輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊，從而帶動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展。
2020年，山東省政府工作報告提出“揚起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展龍頭，搶抓重大歷史機遇，扛牢重大責(zé)任使命”。
擔(dān)當沿黃陸海大通道上的“龍頭”，山東的底氣來自于“陸海兼?zhèn)洹钡膶嵙Α?/p>
山東地處“一帶一路”海陸十字交匯點，國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的雙節(jié)點，是沿黃流域最經(jīng)濟、便捷的出�？�。山東也是黃河流域的經(jīng)濟強省，2023年，山東GDP達9.21萬億元。
山東港口承接南北、貫通東西、連接陸海，以“陸向開班列、建陸港、拓貨源，海向開航線、擴艙容、拓中轉(zhuǎn)”的發(fā)展路徑，切實發(fā)揮著沿黃戰(zhàn)略布局的“棋眼”作用。2023年，山東港口全年完成吞吐量17.1億噸、集裝箱量4132萬標準箱。貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一位，集裝箱量超越新加坡港，位居世界第二位。
2024年，山東再次明確提出加強與沿黃省份交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)作，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)沿黃陸海大通道。
通過近5年的布局，從陸向看，山東港口已經(jīng)在全國布局建設(shè)50個內(nèi)陸港，開通100條海鐵聯(lián)運班列；從海向看，山東港口與全球180多個國家和地區(qū)、700多個港口建立貿(mào)易往來，航線總數(shù)達到340多條，形成“內(nèi)外貿(mào)互補、遠近洋兼?zhèn)洹钡暮骄�網(wǎng)絡(luò)，多式聯(lián)運服務(wù)體系與綜合集疏運體系日臻完善，航運樞紐中心地位持續(xù)凸顯，陸海物流大通道通達高效。
“魯豫有約”
7月16日，來自韓國的12個滿載紡織品的集裝箱運抵山東港口集團青島港。在黃島海關(guān)監(jiān)管下完成過境申報、轉(zhuǎn)關(guān)審核、海關(guān)封志施加等手續(xù)后，換裝火車發(fā)往西安。這些商品將在西安換裝中歐班列，運往最終目的地波蘭馬拉市。
“這是山東與兄弟省份合作打造出海新通道的新動作之一，也是整合資源、推動各省(區(qū))‘串聯(lián)’的范本之一�！鼻貢越榻B，“山東港口物流集團搭建了涵蓋網(wǎng)絡(luò)貨運、供應(yīng)鏈、危化品、多式聯(lián)運、客戶服務(wù)‘五大服務(wù)平臺’的‘陸海通平臺’，與內(nèi)陸省份實時共享物流信息。多式聯(lián)運模式也在積極推廣中，海運、鐵路、公路等多種運輸方式有機結(jié)合，可實現(xiàn)貨物快速轉(zhuǎn)運和無縫銜接，助力降低物流成本、提高物流效率。”
在山東的積極推動下，沿黃“朋友圈”迅速擴容。
“你好河南，我是你的出海口�！�2024年3月，山東省港口集團總經(jīng)理李奉利到河南推介時發(fā)出熱情邀約。河南是經(jīng)濟大省、人口大省、消費大省，在李奉利看來，豫魯兩省在產(chǎn)業(yè)鏈集成、供應(yīng)鏈暢通、價值鏈創(chuàng)造等方面，有很多可挖掘的合作點。
面對沿黃陸海大通道帶來的歷史性機遇，山東河南雙向奔赴。
2023年8月，山東、河南兩省政府簽署《關(guān)于加強交通互聯(lián)互通 服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》，宣布17條合作措施，共建沿黃陸海大通道。雙方明確，重點加強河南中豫港務(wù)集團與山東港口集團合作；常態(tài)化開行“鄭州-青島”“新鄉(xiāng)-青島”等鐵海聯(lián)運班列等。
近日召開的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”上，上述舉措又迎來進一步細化推進。山東省港口集團與河南中豫港務(wù)集團在會上舉行魯豫“鄭日韓”鐵�？炀�開通儀式，明確進一步加快打造經(jīng)濟、高效、便捷的海鐵聯(lián)運物流體系。同時，山東港口還與河南新鄉(xiāng)市政府等6家合作伙伴簽約戰(zhàn)略合作。
河南駐馬店市的福源物流有限公司是“魯豫有約”的受益企業(yè)之一。公司總經(jīng)理劉保華說：“我們與山東港口合作已5年，山東港口為我們提供一站式服務(wù)。駐馬店當?shù)仄髽I(yè)的汽車配件、戶外家具、機械零部件等，搭乘鐵路專列到達青島港出海，一路暢通�！�
“截至目前，山東港口已在河南省建立內(nèi)陸港9個，開通海鐵聯(lián)運班列15條，實現(xiàn)河南地區(qū)與沿海港口之間的無縫連接。河南地區(qū)80%的集裝箱進出口業(yè)務(wù)都在山東港口完成�！鼻貢越榻B。
展望未來
“你好，我是你的出�？��！蓖ㄟ^共建多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)等方式，山東正在把“出海口”搬到黃河流域更多城市的“家門口”。
為進一步完善共建沿黃陸海大通道的機制，2023年5月，山東省有關(guān)部門、地市與中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合沿黃流域相關(guān)政府部門、海關(guān)、鐵路及重點企業(yè)，共同發(fā)起《關(guān)于建立黃河流域現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)推進機制的倡議》。近日，相關(guān)單位最新發(fā)布《關(guān)于共建沿黃陸海大通道 融入全國統(tǒng)一大市場的倡議》。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才告訴《瞭望東方周刊》，一年中，相關(guān)單位的合作共識不斷深化�！皝碜哉�、海關(guān)、鐵路、港口、船公司、進出口企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的數(shù)百家單位加入，為各方合作搭建了良好交流平臺。在機制帶動下，已成功舉辦20多項重大活動，部分線路物流成本降低30%以上，推動黃河流域合資合作、項目簽約等100余項�！�
配合沿黃陸海大通道共建，沿黃路局和海關(guān)紛紛發(fā)力。近一年間，近30條鐵路專用線建設(shè)竣工投產(chǎn)，開行濟南、鄭州、西安、銀川等圖定往返班列，關(guān)際一體協(xié)同機制不斷深化，“陸海聯(lián)動、海鐵直運”和“鐵海E通”跨關(guān)區(qū)監(jiān)管模式正在推廣，智慧關(guān)稅建設(shè)不斷加強，原產(chǎn)地簽證一體化等制度不斷創(chuàng)新。
相約的不僅是魯豫，山西省60%的外貿(mào)鐵礦石經(jīng)由山東港口進口，2023年山東港口向山西地區(qū)疏運鐵礦石突破4000萬噸；陜西省半數(shù)以上的出口貨物均從青島港出海。
長安大學(xué)運輸工程學(xué)院副教授毛新華說，港口面向世界各大洲、中歐班列連接中亞及歐洲腹地、內(nèi)河航運聯(lián)通京杭大運河與長江，沿黃陸海大通道有效暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，正逐漸發(fā)揮出物流高效、貿(mào)易便利、融合加速的多重經(jīng)濟效益。
下一階段，共建沿黃陸海大通道還面臨哪些難點和挑戰(zhàn)？
“一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。黃河流域物流基礎(chǔ)設(shè)施存在‘東強西弱’問題，西部物流成本普遍偏高，對產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠，亟待進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對流域經(jīng)濟的支撐力與保障力。二是物流降本增效有瓶頸。運輸結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，多式聯(lián)運物流模式對比公路運輸模式，在跨運輸方式轉(zhuǎn)換等方面，還存在運行效率低、成本高等問題，‘公轉(zhuǎn)鐵’進程較為緩慢。三是省際協(xié)同聯(lián)動還不充分。九省(區(qū))之間關(guān)、鐵、區(qū)、港之間的互聯(lián)互通還不夠徹底，各項規(guī)則標準有待統(tǒng)一，高效緊密的聯(lián)動機制有待進一步建立。”針對這些難點，秦曉表示，“沿黃陸海大通道建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等各個方面，涉及發(fā)改、交通、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保等多部門。建議借鑒西部陸海新通道的成功經(jīng)驗，加強省級統(tǒng)籌，強化與國家各相關(guān)部委協(xié)調(diào)，深化沿黃陸海大通道戰(zhàn)略研究，加大政策賦能力度�！�
賀登才表示，下一步要填補缺失線路、打通堵點卡點，加快形成黃河流域現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域高效連通；同時，要深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)戰(zhàn)略合作，共建拓展東接日韓、西聯(lián)亞歐、南通東盟、北達蒙俄的國際開放大通道。
