中新社北京8月2日電 題：營造良好環(huán)境 中國打開民營企業(yè)新空間
中新社記者 劉亮
中國民營企業(yè)將迎來一系列利好。中共二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確，“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”，并提出了支持民營企業(yè)更好發(fā)展的一系列具體措施。
優(yōu)化營商環(huán)境：制定民營經(jīng)濟促進法
營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的必要土壤，關(guān)系市場經(jīng)濟活力�！稕Q定》提出，制定民營經(jīng)濟促進法。在專家看來，這既是對民營企業(yè)當(dāng)前重要經(jīng)濟地位的肯定，也是對社會上立法呼聲的積極回應(yīng)，將改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，近年來，中國民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮積極作用。但也要看到，一些領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)設(shè)有“隱形門檻”，一定程度制約了民營企業(yè)參與空間。制定民營經(jīng)濟促進法，將從法律制度上確保民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、公平競爭、法律保護等方面享有平等待遇，為其提供更穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
從立法層面看，中國缺少民營經(jīng)濟的綜合性專門法律。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海強調(diào)，制定民營經(jīng)濟促進法是激發(fā)民營企業(yè)活力的真正“定心丸”。
完善長效機制：支持參與重大技術(shù)攻關(guān)
重大技術(shù)攻關(guān)的大門，將向有能力的民營企業(yè)進一步敞開。《決定》提出，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。
長江商學(xué)院副院長、經(jīng)濟學(xué)教授李偉指出，這些方針政策意味著民營企業(yè)將獲得更多參與空間和投資機會，對國家來說，是一件好事。更多民營企業(yè)的加入會產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，帶來更多的公平競爭，這不僅有助于實現(xiàn)資源的更有效配置，還有助于企業(yè)提升發(fā)展效率，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)教研部教授蔡之兵指出，國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的重要支撐，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，將有利于降低民營企業(yè)開展重大科研活動的門檻和成本，吸引和引導(dǎo)更多有條件的民營企業(yè)增加研發(fā)投入，從而提高中國創(chuàng)新體系整體能力。
對癥“把脈開方”：破解融資難融資貴
融資難、融資貴長期制約著民營企業(yè)發(fā)展。為此，《決定》深入“把脈”，精準(zhǔn)“開方”，提出要“完善民營企業(yè)融資支持政策制度”；為規(guī)范涉企收費行為，保護民營企業(yè)合法權(quán)益，提出“健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系”等。
蔡之兵認為，《決定》從制度層面完善民營企業(yè)融資支持政策體系，有助于金融體系重視民營企業(yè)的難題，為破解這一難題提供支撐。而健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系這一做法，可增強民營企業(yè)法律地位，避免其因非經(jīng)營壓力或其他強勢主體拖欠債務(wù)而陷入資不抵債的不利境地。
李偉指出，破解融資難、融資貴問題，關(guān)鍵是要消除地方政府給國有企業(yè)的各種顯性和隱性“擔(dān)�！保屆衿蠛蛧笳驹谕黄鹋芫�上競爭。例如在貸款擔(dān)保上，要優(yōu)化金融機構(gòu)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機構(gòu)更多關(guān)注民營企業(yè)自身資質(zhì)，形成一個效率更高的金融體系，滋養(yǎng)整個中國經(jīng)濟。(完)
