中新網(wǎng)山東新聞3月26日電(張孝鵬)中國(guó)(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)(簡(jiǎn)稱“青島自貿(mào)片區(qū)”)21日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”制度試點(diǎn)的意見》(簡(jiǎn)稱“意見”)，試點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”制度。據(jù)介紹，這一制度將推動(dòng)監(jiān)管方式由行政處罰的結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)向合規(guī)溯源的治理導(dǎo)向，有效推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的合規(guī)改革。

　　該制度的實(shí)施，讓市場(chǎng)監(jiān)管部門在收到監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函或企業(yè)申請(qǐng)后，可按程序受理審查，對(duì)符合條件的企業(yè)設(shè)定“觀察期”。設(shè)定“觀察期”后，市場(chǎng)監(jiān)管部門將委托第三方機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)制定并實(shí)施合規(guī)整改計(jì)劃，將其合規(guī)整改情況作為市場(chǎng)監(jiān)管部門從輕、減輕或不予行政處罰等決定的重要裁量因素。

　　在青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)青島怡坤物流有限公司行政部經(jīng)理張磊看來，該制度讓行政執(zhí)法既有力度，又有溫度。他說，過去企業(yè)出現(xiàn)違法行為，往往面臨行政處罰和聲譽(yù)受損雙重壓力，如今執(zhí)法“觀察期”制度的施行，讓企業(yè)有更多時(shí)間自查自糾，避免不必要的行政處罰。

　　青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部(市場(chǎng)監(jiān)督管理局)部長(zhǎng)王敏說，執(zhí)法“觀察期”制度不是縱容企業(yè)的違法行為，相反，他們將采取更精準(zhǔn)、科學(xué)的監(jiān)管方式確保市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定與公正。她表示，執(zhí)法“觀察期”制度是對(duì)現(xiàn)有從輕處罰、減輕處罰、不予處罰等執(zhí)法政策的補(bǔ)充完善，有助于在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一類、影響一域”的積極示范效應(yīng)。

　　王敏說，利用執(zhí)法“觀察期”制度，企業(yè)可以在監(jiān)管部門和第三方機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)下，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面梳理，有效識(shí)別、控制涉案合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)改正涉嫌違法違規(guī)行為，并建立應(yīng)對(duì)企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，獲得從輕、減輕或不予行政處罰的機(jī)會(huì)。同時(shí)，執(zhí)法部門也能更加精準(zhǔn)地把握違法行為的性質(zhì)和程度，增強(qiáng)政府與企業(yè)之間的互信和合作。

　　據(jù)悉，作為改革開放的“試驗(yàn)田”，肩負(fù)“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”使命的青島自貿(mào)區(qū)獲批以來大膽試、大膽闖、自主改，已累計(jì)形成302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中12項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣、52項(xiàng)在山東省復(fù)制推廣。以制度創(chuàng)新為核心，青島自貿(mào)片區(qū)的開放引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)商務(wù)部研究院評(píng)估，該片區(qū)已進(jìn)入全國(guó)67個(gè)自貿(mào)片區(qū)的“第一梯隊(duì)”。(完)