山東未來5年乃至15年會是什么樣子？經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活將有哪些變化？

　　2月2日召開的省十三屆人大五次會議上，李干杰省長作的政府工作報告、關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案的說明中，擘畫了山東未來發(fā)展新藍圖。

　　實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、服務國家構(gòu)建新發(fā)展格局……按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，綱要草案提出了一系列新思路新舉措，值得細細品讀。

　　關(guān)鍵詞 科教強魯人才興魯戰(zhàn)略

　　進入新發(fā)展階段，山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，更加需要發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的動力源作用。

　　綱要草案把創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置，明確要爭取國家更多戰(zhàn)略科技力量在山東布局，深入實施大科學計劃大科學工程，完善“1313”實驗室體系，加快建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地，為創(chuàng)建綜合性國家科學中心創(chuàng)造條件。每年實施100項左右重大技術(shù)攻關(guān)項目，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)。加快省屬高校“雙高”建設(shè)，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。一攬子實施人才引聚政策、培養(yǎng)計劃，賦予科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊更大創(chuàng)新自主權(quán)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入推進國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，梯次培育更多“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，建立國企研發(fā)投入剛性增長機制，推動實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

　　關(guān)鍵詞 新舊動能轉(zhuǎn)換

　　山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)以來，發(fā)展動能實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。但也要看到，山東發(fā)展仍處在動能轉(zhuǎn)換膠著期和深化改革攻堅期，“十四五”必須搶抓發(fā)展“黃金期”，推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。

　　綱要草案逐一明確了“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和重點，加快實施裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重大標志性項目，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。實施強鏈、建鏈、補鏈、保鏈系列工程，塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力培育“領(lǐng)航型”企業(yè)，帶動形成千億級、五千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　關(guān)鍵詞 服務國家構(gòu)建新發(fā)展格局

　　山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場空間廣闊，擁有毗鄰日韓、陸海統(tǒng)籌等區(qū)位優(yōu)勢，有條件、有責任在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局中率先探索有效路徑。

　　綱要草案提出，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，強化需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通。擴大中高端消費，升級智能家電、汽車、住房等實物消費，支持濟南、青島建設(shè)國際消費中心城市。擴大精準有效投資，啟動促進生產(chǎn)消費雙升級、國內(nèi)國際雙循環(huán)的“十大類統(tǒng)領(lǐng)性工程”。建設(shè)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代流通體系，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

　　關(guān)鍵詞 發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用

　　山東南北連接京津冀、長三角兩大世界級城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐，必須主動服從服務國家發(fā)展大局，發(fā)揮好綜合比較優(yōu)勢，奮力揚起黃河流域生態(tài)保護的龍頭、動能轉(zhuǎn)換的龍頭、改革創(chuàng)新的龍頭、對外開放的龍頭和發(fā)展質(zhì)效高、核心競爭力強的龍頭。

　　綱要草案提出，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造黃河流域綠色生態(tài)大廊道、長久安瀾示范區(qū)、科教創(chuàng)新生力軍、高質(zhì)量發(fā)展增長極、改革開放先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”大平臺。支持濟南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。推動省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，打造濟青科創(chuàng)制造廊帶、沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、魯南物流能源廊帶，試點建設(shè)省級新區(qū)，全面提升城市群整體競爭力、輻射引領(lǐng)力。

　　關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”。過去五年，山東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面躍升。

　　綱要草案提出，未來五年，建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造“四橫五縱”綜合運輸通道，以“市市通高鐵”為目標，建設(shè)魯南高鐵、京滬高鐵輔助通道山東段、雄商高鐵山東段等高鐵項目，打造四通八達公路網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化機場群。按照到2035年新能源和可再生能源、煤電、外電入魯“三個1/3”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，加強中遠海風電統(tǒng)一規(guī)劃、一體開發(fā)，積極有序發(fā)展核電，持續(xù)擴大“外電入魯”，打造山東半島“氫動走廊”。新建煙臺老嵐、青島官路等水庫和重大引調(diào)水工程，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。

　　關(guān)鍵詞 增進民生福祉

　　實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。進入新發(fā)展階段，必須把扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　綱要草案提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。持續(xù)擴大中等收入群體，健全完善多層次社會保障體系，關(guān)注關(guān)愛退役軍人、婦女兒童、殘疾人發(fā)展。推進健康山東建設(shè)，全面建成三級疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)，實施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計劃”，打造中醫(yī)藥強省、體育強省。積極應對人口老齡化，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞 統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　當前和今后一個時期是各類矛盾和風險易發(fā)期，必須增強機遇意識、風險意識、底線思維，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。

　　綱要草案提出，要深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東。堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，在加強國家安全保障能力建設(shè)、保障人民生命安全、確保經(jīng)濟安全運行、加強應急體系建設(shè)、維護社會安全穩(wěn)定等方面進行系統(tǒng)部署，防范化解重大安全風險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)塑造安全環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞 重大工程項目

　　謀劃實施好重大工程項目，是加快“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。

　　綱要草案共設(shè)置19個專欄，在科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等方面納入各類重大工程項目885項。項目論證過程中，注重把握三個原則：突出支撐性引領(lǐng)性，注重選擇結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈安全的示范性標志性重大工程、重大項目、重大平臺；突出低碳發(fā)展節(jié)能降耗，更加注重碳達峰、碳中和背景下的綠色發(fā)展，嚴控“兩高一資”項目。突出可落地可實施，工程化精準化推動規(guī)劃藍圖落地落實。

大眾報業(yè)·大眾日報記者 王建 李子路