在疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢下，日照市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在短暫探底后迅速恢復(fù)，呈現(xiàn)出持續(xù)回暖、穩(wěn)健上行的良好勢頭。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.8%，一般公共預(yù)算收入增長3.5%，稅收占比居全省第二。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%，居全省第二。固定資產(chǎn)投資增長3.2%，其中民間投資、工業(yè)投資分別增長26.6%、30.3%，均居全省第一。
非常之“時”緣何還能保持非常之“勢”？保持高質(zhì)量發(fā)展定力，行“非常之策”，下“非常之功”，將倒逼之勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動能，是日照為“察勢者智，馭勢者贏”寫下的生動注腳。
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)
堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展
爬溝過坎之時，更需保持發(fā)展定力。疫情沖擊之下，2020年，日照市深入貫徹新發(fā)展理念，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，持續(xù)加大“擴(kuò)強(qiáng)穩(wěn)”力度，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
全力抓好“六穩(wěn)”“六保”。把“六�！钡幕c(diǎn)放在保市場主體上，線上搭建惠企政策“一站通”平臺，線下全覆蓋問需走訪、精準(zhǔn)幫扶。全年為各類市場主體減負(fù)50億元以上，累計新增貸款429.2億元、是上年的2.3倍。實(shí)有市場主體增長14.9%。爭取抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付等中央直達(dá)資金20.29億元，全部下達(dá)到區(qū)縣。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”，推出重大項(xiàng)目提級會商機(jī)制。省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資457億元。
深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持存量優(yōu)化和增量崛起并舉，“三年初見成效”預(yù)期基本實(shí)現(xiàn)。堅決改造提升傳統(tǒng)動能，山鋼日照精品鋼基地項(xiàng)目獲國家“十三五”鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新工程獎，日鋼第5條ESP生產(chǎn)線試生產(chǎn)，先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。長城汽車首輛試制車成功下線。培育壯大新動能，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長23.5%，居全省第5位。嵐山區(qū)成功爭創(chuàng)國家首批先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展區(qū)域試點(diǎn)，日照經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園獲批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)(試點(diǎn))。大力推進(jìn)雙招雙引，全年實(shí)際使用外資4.67億美元，比上年增長149.6%。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。整合涉農(nóng)資金26億元，用于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬畝。打造“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶，創(chuàng)建3個省級示范區(qū)、80個美麗鄉(xiāng)村示范村、2個省級田園綜合體，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn)，清潔村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全部區(qū)縣通過省評估驗(yàn)收；深入實(shí)施林水會戰(zhàn)，新增造林7.44萬畝，實(shí)施水利重點(diǎn)工程55項(xiàng)；新建改建農(nóng)村公路1000公里。深化農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)”分置改革，集體收入3萬元以下村基本“清零”。
深入推進(jìn)高水平對外開放。出臺擴(kuò)大高水平開放31條政策措施。對86家重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶，實(shí)施“三同”工程，推動出口企業(yè)拓展國內(nèi)市場。加快推進(jìn)北方能源樞紐建設(shè)，全年原油進(jìn)口總額110億元；鐵路貨運(yùn)量1.06億噸、增長11.0%；沿海港口貨物吞吐量4.96億噸、增長7.0%。其中，集裝箱吞吐量486.10萬標(biāo)箱、增長8.0%。日照港口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收，中盛保稅物流中心(B型)獲省政府批復(fù)，綜保區(qū)二期港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)，中歐班列日韓陸�？炀�集結(jié)中心揭牌，保稅國際貨物集拼中轉(zhuǎn)、跨境電商保稅進(jìn)口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，與膠東四市聯(lián)合簽署16項(xiàng)協(xié)議、成立13個聯(lián)盟，新開通兩條集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線。
聚力推進(jìn)改革攻堅
以改革增動力激活力
抓住倒逼機(jī)遇，必須勇于打破舊的“壇壇罐罐”。以改革破困局、開新局，日照發(fā)起“9+3”改革攻堅行動，推進(jìn)101項(xiàng)重點(diǎn)改革。
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。采用“1+N”模式規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，簽約落地項(xiàng)目23個。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，縣域就診率達(dá)92%，基層診療占比67%，被推薦為全國衛(wèi)生健康信用綜合監(jiān)管試點(diǎn)市，被國務(wù)院表彰為“公立醫(yī)院綜合改革真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)”。
流程再造深入推進(jìn)。深化“一次辦好”改革，推出市縣同權(quán)、一件事主題服務(wù)、一網(wǎng)通辦、無證明城市等一系列舉措�！皭凵綎|”日照分廳、“日照通”APP接入服務(wù)事項(xiàng)1080項(xiàng)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”“半日辦結(jié)”，社會投資類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程在線審批。理順政務(wù)熱線管理體制和運(yùn)行機(jī)制，熱線接通率達(dá)到99%，群眾滿意率超過92%。出臺降低制度性交易成本50條、信用體系建設(shè)32條，城市信用指數(shù)排名提升118個位次，躍居全國第33位。
科技人才支撐作用增強(qiáng)。投資3.2億元對大學(xué)城6個生活區(qū)改造提升，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選中國職業(yè)院校世界競爭力50強(qiáng)。新創(chuàng)建省級工程實(shí)驗(yàn)室12個。組建日照人才發(fā)展集團(tuán)，招引高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)52個、創(chuàng)新人才611人。
財稅金融改革實(shí)現(xiàn)新突破。在全省率先上線運(yùn)行市綜合金融服務(wù)平臺，注冊企業(yè)2000多家。新增新三板精選層“小IPO”企業(yè)1家，是日照首家、全省第2家掛牌企業(yè)。
企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。推動國有資本布局優(yōu)化，重組成立園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、交通能源發(fā)展集團(tuán)、鹽糧集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育提升專項(xiàng)行動，3家企業(yè)入選國家“專精特新”小巨人企業(yè)名單，9家企業(yè)入選2020年度山東省瞪羚企業(yè)名單。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展加快推進(jìn)。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)“全流程”“全鏈條”改造提升，山鋼、日鋼全面完成超低排放改造，日鋼上大壓小拆除5座1080立方米高爐，新上2座3000立方米高爐工程加緊建設(shè)。
港產(chǎn)城融合走深走實(shí)。中國北方生活消費(fèi)品(日照)分撥中心等5個港產(chǎn)城融合項(xiàng)目集中開工，日照港列入國家40萬噸鐵礦石碼頭布局，積極爭取“北集南散”“北客南貨”項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)規(guī)劃。
以人民為中心
全面小康成色更足底色更亮
把為民造福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財政民生支出占比81%，20件省定、15件市定民生實(shí)事落地落實(shí)，群眾滿意度調(diào)查居全省第二。
打好“三大攻堅戰(zhàn)”。11.8萬貧困人口、301個省市貧困村穩(wěn)定脫貧；年內(nèi)兩次提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，全年累計發(fā)放救助資金5.1億元；落實(shí)脫貧攻堅即時幫扶機(jī)制，939戶、1472人納入重點(diǎn)監(jiān)測。鐵腕治污，“十三五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成，市區(qū)PM2.5濃度降至35微克，改善率全省第一；完成612個小區(qū)雨污分流改造、12條城市黑臭水體整治任務(wù)，省控以上河流斷面均值實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。防范化解貿(mào)易融資等重大風(fēng)險卓有成效，銀行不良貸款率降至2015年9月以來最低水平。
辦好民生實(shí)事。新建、改擴(kuò)建普惠性幼兒園76所、義務(wù)教育學(xué)校24所，56人及以上大班額和居住區(qū)配套幼兒園整治任務(wù)實(shí)現(xiàn)“清零”；義務(wù)教育入學(xué)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；課后延時服務(wù)惠及89.5%的中小學(xué)生；在全省率先啟動并完成學(xué)校消防安全隱患整治，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成為全省最高的市之一。免費(fèi)開放萬平口景區(qū)、海濱國家森林公園，建成28公里陽光海岸綠道和兒童運(yùn)動樂園。建成25處城市書房，服務(wù)讀者110多萬人次。改造提升100所學(xué)校體育場地向社會定時免費(fèi)開放。改造老舊小區(qū)159個。建成21處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、22處“長者食堂”。建改擴(kuò)農(nóng)貿(mào)市場24處，建設(shè)便民超市48處。新建設(shè)100處城市公廁。9100套棚改安置樓計劃任務(wù)全部開工。向前一步解決不動產(chǎn)證辦理難問題，共化解辦證14915戶，新建商品房實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”。
推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。抓好援崗穩(wěn)企措施落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款29.8億元。省運(yùn)會籌備扎實(shí)推進(jìn)，12處新建場館有10處主體完工。人均體育場地面積達(dá)到4.7平方米，位列全國地級市前列。省女子排球隊(duì)、圍棋隊(duì)入駐日照，成功入選全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市、國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，連續(xù)兩年獲評中國體育旅游十佳目的地，陽光海岸濱海綠道騎行健步線路獲評“2020中國體育旅游精品線路”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化綜治中心實(shí)體化建設(shè)，選擇15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展試點(diǎn)、打造樣板；開展全市“10+2”重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理，省交辦5至10年信訪積案“清零”，5年以下化解90%以上。
打好“十四五”主動仗
在“蝶變期”振翅騰飛
2020年的余音猶在，2021年的征鼓已然擂響。日照發(fā)展已經(jīng)掀開嶄新的一頁，踏上“十四五”突破、蝶變的新征程。
“十四五”時期，是日照融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵期”，是補(bǔ)齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的“攻堅期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。日照市將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展之基，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。
偉大事業(yè)始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干。年輕的海濱城市日照，披荊斬棘、踏石留印，正向高質(zhì)量發(fā)展的新高峰沖鋒，奮力奪取現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)新勝利。
