關(guān)于平度市云山鎮(zhèn)一基層干部言語粗暴對(duì)待群眾問題調(diào)查處理情況的通報(bào)
針對(duì)平度市云山鎮(zhèn)一基層干部言語粗暴對(duì)待群眾問題,山東省委高度重視,派出省市聯(lián)合調(diào)查組深入開展調(diào)查工作。省市聯(lián)合調(diào)查組約見了當(dāng)事人,對(duì)其反映的問題全面調(diào)查核實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、相關(guān)人員及涉事企業(yè)基本情況
王麗(女),系網(wǎng)傳錄音中言語粗暴對(duì)待群眾的基層干部,時(shí)任平度市云山鎮(zhèn)黨委書記,已被免去職務(wù)。
謝某武、田某娟(女),系在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布王麗錄音的當(dāng)事人,原為夫妻關(guān)系,2018年6月離婚,現(xiàn)在云山鎮(zhèn)共同居住生活。謝某武于2018年4月至6月在青島藍(lán)樹谷文化傳媒旅游集團(tuán)股份有限公司工作,因個(gè)人原因自行離職。田某娟于2016年10月至2019年7月在青島藍(lán)樹谷文化傳媒旅游集團(tuán)股份有限公司工作,因?qū)菊{(diào)整其工作崗位不滿自行離職。
謝某祥,系謝某武父親,現(xiàn)在云山鎮(zhèn)務(wù)農(nóng)。
任某明,系謝某武表哥,與王麗通電話時(shí)錄音,并把錄音提供給謝某武。
青島藍(lán)樹谷文化傳媒旅游集團(tuán)股份有限公司,成立于2015年11月,注冊(cè)地址為云山鎮(zhèn),2019年11月更名為青島藍(lán)樹谷教育集團(tuán)股份公司(以下簡(jiǎn)稱藍(lán)樹谷公司)。
二、調(diào)查情況
(一)關(guān)于王麗言語粗暴對(duì)待群眾問題
現(xiàn)查明,王麗在參與化解謝某武、田某娟信訪問題過程中,與相關(guān)人員通電話時(shí)言語粗暴,造成嚴(yán)重不良影響。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后,平度市委即對(duì)王麗作出停職調(diào)查處理,后按程序免去其云山鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。
2019年9月29日以來,謝某武、田某娟多次撥打青島市12345政務(wù)服務(wù)熱線、到相關(guān)部門走訪,主要反映藍(lán)樹谷公司組織員工辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、偷稅漏稅、洗錢等問題。平度市市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、信訪局等相關(guān)部門和云山鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)化解工作。
2021年8月16日至18日,田某娟連續(xù)3天越級(jí)到相關(guān)部門走訪。8月18日,王麗找到任某明,通過其做謝某武的思想工作,勸田某娟回當(dāng)?shù)亟鉀Q問題,任某明同意做工作。8月22日,任某明向王麗轉(zhuǎn)達(dá)謝某祥提出的謝某武、田某娟不再上訪的3項(xiàng)條件:一是將謝某武的行政拘留處罰記錄全部“抹掉”;二是對(duì)田某娟遭當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T“毆打”問題進(jìn)行補(bǔ)償;三是由云山鎮(zhèn)政府將謝某祥、仲某利(系謝某武舅舅)的20畝承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn),按照每年租金10萬元、租期38年(第二輪農(nóng)村土地承包期剩余8年和將來第三輪農(nóng)村土地承包期30年)計(jì)算,轉(zhuǎn)包費(fèi)380萬元。王麗表示將向上級(jí)匯報(bào)。8月23日,田某娟再次到相關(guān)部門走訪。當(dāng)天,王麗得知后,情緒激動(dòng),與任某明通電話溝通情況時(shí)言語粗暴,任某明對(duì)通話進(jìn)行錄音并將錄音轉(zhuǎn)給謝某武。
8月24日,王麗等人與謝某武在村委會(huì)見面,謝某武要求在3個(gè)月內(nèi)解決謝某祥、仲某利承包地流轉(zhuǎn)問題,每年租金可以降到6萬元,轉(zhuǎn)包費(fèi)相應(yīng)由380萬降為228萬元。9月6日,王麗等人與謝某武、田某娟當(dāng)面協(xié)商承包地流轉(zhuǎn)問題,田某娟要求必須在2個(gè)月內(nèi)解決。王麗聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)公司進(jìn)行轉(zhuǎn)租。經(jīng)第三方測(cè)繪公司測(cè)繪,相關(guān)地塊實(shí)際面積為16.86畝;當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格為每年每畝約1000元,按照38年租期計(jì)算,該地塊租金約64萬元,外加果樹補(bǔ)償費(fèi)評(píng)估約70萬元,轉(zhuǎn)包費(fèi)共約134萬元。在協(xié)商過程中,謝某武、謝某祥對(duì)測(cè)繪結(jié)果不認(rèn)可,堅(jiān)持土地面積為20畝,需一次性付清228萬元轉(zhuǎn)包費(fèi)。雙方因數(shù)額差距較大,未能達(dá)成一致。此后,謝某武、田某娟繼續(xù)反映藍(lán)樹谷公司問題,并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布王麗與任某明通話錄音。
(二)關(guān)于當(dāng)事人反映的藍(lán)樹谷公司組織員工辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、偷稅漏稅、洗錢問題
現(xiàn)查明,藍(lán)樹谷公司組織員工辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、虛開發(fā)票問題屬實(shí),但未造成少繳稅款的后果。
2018年6月,藍(lán)樹谷公司為申報(bào)創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、爭(zhēng)取扶持政策,動(dòng)員了田某娟等21名員工辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照并刻制公章,每月給予300元補(bǔ)助。田某娟申辦了名稱為“平度市某娟日用百貨店”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,2018年9月至2019年7月每月從公司領(lǐng)取300元補(bǔ)助。后公司未申報(bào)創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,也未及時(shí)將集中保管的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章退還員工。
2018年10月至2020年10月,藍(lán)樹谷公司通過虛構(gòu)21戶個(gè)體工商戶與企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為,虛開增值稅普通發(fā)票115份,虛開金額900548.38元;關(guān)聯(lián)企業(yè)青島港城置業(yè)有限公司虛開增值稅普通發(fā)票671份,虛開金額6614890.89元,對(duì)其銷售貨物少計(jì)收入271541.59元。兩公司按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整后,仍為虧損狀態(tài),沒有實(shí)際造成少繳稅款的后果。目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)已對(duì)藍(lán)樹谷公司、青島港城置業(yè)有限公司虛開發(fā)票行為分別作出罰款5萬元、15萬元的處罰決定;對(duì)青島港城置業(yè)有限公司少計(jì)收入行為作出罰款11567.67元的處罰決定。因兩公司涉嫌虛開發(fā)票犯罪,案件已經(jīng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
調(diào)查組未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人反映的藍(lán)樹谷公司存在洗錢犯罪問題。
(三)關(guān)于當(dāng)事人被公安機(jī)關(guān)行政拘留處罰等問題
現(xiàn)查明,謝某武、田某娟未依照《信訪條例》規(guī)定程序反映訴求,實(shí)施擾亂正常信訪秩序和社會(huì)公共秩序的違法行為,平度市公安局依據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)謝某武、田某娟分別處以行政拘留處罰,案件違法事實(shí)清楚、處罰依據(jù)明確。對(duì)此,當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
謝某武、田某娟在公安機(jī)關(guān)已對(duì)其走訪活動(dòng)中的違法行為依法作出行政處罰的情況下,繼續(xù)實(shí)施違法行為;并以其次子謝某康下頦外傷縫線脫落為由(患兒外傷系自己磕傷),拒絕醫(yī)療事故鑒定,以到上級(jí)有關(guān)部門反映相要挾,向平度市某醫(yī)院索要了3萬元“賠償”。二人以上行為涉嫌尋釁滋事犯罪,被平度市公安局立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施,案件辦理符合法定程序,不存在超期羈押等情況。
針對(duì)當(dāng)事人反映的田某娟被“毆打”問題,經(jīng)調(diào)查,沒有證據(jù)證明當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T對(duì)田某娟實(shí)施毆打行為。
三、責(zé)任追究情況
針對(duì)相關(guān)單位和人員在處理謝某武、田某娟反映問題過程中存在的履職不力、失職失責(zé)情況,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已按程序作出如下處理:
(一)王麗宗旨意識(shí)不牢,法治觀念淡薄,工作方法不當(dāng),違反群眾紀(jì)律,對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴,造成嚴(yán)重不良影響。免去王麗云山鎮(zhèn)黨委書記職務(wù),給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
(二)平度市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查核實(shí)工作不徹底,回應(yīng)當(dāng)事人訴求不細(xì)致,存在推諉應(yīng)付等問題,責(zé)令其向平度市委、市政府作出深刻檢查。給予時(shí)任平度市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)劉曉東黨內(nèi)警告處分,給予平度市市場(chǎng)監(jiān)管局云山市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)王丕虎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予平度市市場(chǎng)監(jiān)管局云山市場(chǎng)監(jiān)管所一級(jí)科員周鴻政務(wù)記過處分,給予平度市市場(chǎng)監(jiān)管局信訪科負(fù)責(zé)人蔣燕妮政務(wù)警告處分。
(三)平度市稅務(wù)局對(duì)涉事企業(yè)稅收違法問題線索處置失當(dāng),存在慢作為、與當(dāng)事人溝通不夠主動(dòng)充分等問題,責(zé)令其向青島市稅務(wù)局作出深刻檢查。給予平度市稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理科科長(zhǎng)李旭春黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予平度市稅務(wù)局辦公室主任張寧政務(wù)警告處分。
(四)平度市委、市政府屬地責(zé)任落實(shí)不到位,督促相關(guān)職能部門履職不夠有力,推動(dòng)化解矛盾不夠及時(shí)有效,責(zé)令其向青島市委、市政府作出深刻檢查。給予時(shí)任平度市政府副市長(zhǎng)于敬軍政務(wù)警告處分。
此次事件的發(fā)生,教訓(xùn)十分深刻。省委、省政府已責(zé)成存在問題的相關(guān)地區(qū)和單位,深入檢視反思,深刻汲取教訓(xùn),從嚴(yán)從實(shí)整改,并要求全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部舉一反三、引以為戒,認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,改進(jìn)工作作風(fēng),提高做好群眾工作的能力水平,對(duì)群眾合理合法訴求及時(shí)就地解決,依法維護(hù)好群眾的合法權(quán)益,對(duì)超出法律政策規(guī)定的訴求耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)和解疑釋惑等工作,切實(shí)把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層,不斷提升群眾滿意度。
山東省省市聯(lián)合調(diào)查組
2022年3月23日