重磅利好！山東交給濟南一項光榮而艱巨的任務！
一
濟南再迎重磅利好。
1月3日，山東省政府官網(wǎng)發(fā)布省委、省政府印發(fā)的《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃 (2023-2025 年)》。
推動深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，是黨中央、國務院賦予山東的重大使命。三年行動計劃圍繞落實國家部署，提出了12大項160條措施，可以說極具含金量，從中也可以看出山東未來的布局方向。
在這個重磅文件中，山東多次“點名”濟南，其中更是明確提出“實施濟南‘強省會’戰(zhàn)略”——
支持濟南做大做強新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進材料等支柱產(chǎn)業(yè)，塑優(yōu)“山泉湖河城”獨特風貌，建設黃河流域中心城市，全面提升國際化水平，構筑聯(lián)通東北亞地區(qū)與“一帶一路”沿線的重要支點。
到2025年，濟南經(jīng)濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移，在全省經(jīng)濟首位度達到16%，常住人口達到1000萬。省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設，聚焦大橋啟動區(qū)，集中優(yōu)勢資源打造高質量發(fā)展示范區(qū)，在綠色低碳轉型、主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施配套等方面成形起勢，支持重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)引領項目優(yōu)先在濟南新舊動能轉換起步區(qū)布局。
注意，山東此次明確提出了建設“強省會”的一個重要目標——到2025年，在全省經(jīng)濟首位度達到16%。
這是一個非常具體的指標，也是一項光榮而艱巨的任務。
二
山東走在前，省會理應勇當排頭兵；山東建設強省，省會必須先強起來。
濟南需要做大做強，山東需要一個強省會。
2017年開始，山東把做強省會作為一個重要目標。
2017年6月13日，山東省第十一次黨代會首次將“提高省會城市首位度”寫入黨代會報告。
2020年12月，《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》經(jīng)省委十一屆十二次全會審議通過后公布，其中明確提出實施“強省會”戰(zhàn)略。
山東“強省會”戰(zhàn)略一經(jīng)提出，便備受各界關注。
隨著各省“十四五”規(guī)劃出爐，“強省會”已成大勢。近些年，至少有河南、江蘇、山西、山東、安徽、陜西等多個省提出了做大做強省會城市，提高省會的知名度和影響力。有專家認為，中國正迎來強省會時代。
2022年5月，山東省第十二次黨代會報告明確提出“加快省會經(jīng)濟圈同城化，實施‘強省會’戰(zhàn)略”。這是繼山東省第十一次黨代會提出“提高省會城市首位度”之后，又一次將區(qū)域發(fā)展的厚望寄托于省會。
“強省會”戰(zhàn)略首次寫入省黨代會報告，是對濟南的信任，更是對濟南在“走在前、開新局”中扛起省會擔當?shù)钠谕?/p>
衡量一座省會城市的“強勢”與“弱勢”，一個很關鍵的指標是經(jīng)濟首位度。
此次山東更是首次明確了提升省會首位度的目標——到2025年達到16%。
根據(jù)2021年的數(shù)據(jù)，濟南GDP為11432.22億元，經(jīng)濟首位度為13.76%。雖然濟南的首位度在全國省會城市中依然位列最后一位，但近年來已經(jīng)取得了長足進步。
“十三五”時期，濟南GDP總量翻了一番，年均增長6.9%。2015年，濟南GDP占全省比重為9.7%；2016年，濟南GDP占全省比重提升至9.75%；2017年，濟南GDP占全省比重達到9.91%；2018年，濟南GDP占全省比重達到10.27%，升至全省第二位；2019年，濟南GDP占全省比重達到13.3%。
2022年，濟南的GDP預計突破1.2萬億元，由于正式數(shù)據(jù)尚未公布，具體的經(jīng)濟首位度還未統(tǒng)計出來，不過估計在14%左右。
近年來，濟南的經(jīng)濟首位度整體呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，但距離2025年達到16%，可以說任務光榮而艱巨。
一方面，這意味濟南將在全省承擔更大使命，也將迎來更多扶持政策。
另一方面，未來3年經(jīng)濟首位度需要提升2個左右的百分比，任務并不輕松。
前不久，濟南剛剛召開市兩會，明確了2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預算收入增長6%左右。
此次，山東還明確了“強省會”的另一個目標——到2025年常住人口達到1000萬。
事實上，濟南的實際人口已經(jīng)突破1000萬。當然，常住人口和實際人口并不是一個概念。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，濟南常住人口為933.6萬人。
自從2012年以來的10年里，濟南年均凈增戶籍人口約10萬人。實現(xiàn)2025年突破1000萬的目標，意味著2022年-2025年的4年里每年需增長約16.6萬人。
經(jīng)濟首位度達到16%，常住人員突破1000萬，到2025年，濟南的城市能級將大大提升，也將更好地發(fā)揮輻射帶動作用。
三
此次公布的三年行動計劃，還有多處點名濟南。海右君進行了詳細梳理，具體包括：
1、高水平建設濟青吸引和集聚人才平臺
2、加快建設形成以濟青吸引和集聚人才平臺為引領、以若干人才集聚節(jié)點為支撐的“2+N”人才集聚雁陣格局
3、集中布局濟南、青島新能源汽車兩個基地
4、加快建設濟南比亞迪、青島奇瑞、煙臺通用東岳等重大項目
5、支持濟南、棗莊、濰坊打造工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群
6、建設濟南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群
7、建設濟南、青島未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)
8、建設煙臺東方慧眼智能遙感星座、濟南中科衛(wèi)星AIRSAT衛(wèi)星星座
9、建成北斗導航、天地一體化、濟鋼防務空天信息產(chǎn)業(yè)園等一批標志性工程
10、加快建設濟南—青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)
11、積極發(fā)揮濟南、青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的集聚輻射效應，推動青島國際通信業(yè)務出入口局落地，建設濟南、青島國家E級超算中心
12、建設“星火·鏈網(wǎng)”濟南超級節(jié)點
13、快推進濟南首批數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點工作
14、大力發(fā)展總部經(jīng)濟，支持跨國公司地區(qū)總部在魯集聚發(fā)展，支持濟南、青島建設央企和跨國公司總部基地
15、支持濟南、青島建設國家現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心
16、對濟南新舊動能轉換起步區(qū)等單列部分額度，支持重點區(qū)域項目建設
17、引導支持濟南、青島大力發(fā)展國際性多式聯(lián)運服務
18、推進濟南、青島、臨沂、日照等國家物流樞紐建設
19、深入推進濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作實施。
20、著力推進縱貫南北的京雄商、京滬輔助山東段和橫貫東西的青濟鄭高速鐵路主骨架建設，建成濟南至鄭州、濰坊至煙臺、濟南至濱州、萊西至榮成等高鐵。
21、加強省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈內城際鐵路規(guī)劃建設，推進濟南北站及相關連接線規(guī)劃建設，推進淄博至博山、龍煙市域鐵路改造工程建設。
22、加快濟南、青島城市軌道交通項目建設
23、加快濟南遙墻機場二期改擴建、棗莊機場、煙臺機場二期、臨沂啟陽機場航站樓改擴建工程等在建運輸機場項目以及青島即墨、臨沂費縣、臨沂蛟龍等通用機場項目建設
24、增強濟南、煙臺全國性綜合交通樞紐城市國際運輸服務功能
25、建設濟青中線智慧高速、沿海港口云生態(tài)平臺、高速公路無人駕駛測試基地等示范項目
26、持濟南新舊動能轉換起步區(qū)實施近零碳排放示范工程
27、論證實施濟南太平、威海長會口、臨沂黃山水庫
28、提升濟南、青島中心城市能級
29、實施濟南“強省會”戰(zhàn)略。支持濟南做大做強新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進材料等支柱產(chǎn)業(yè)，塑優(yōu)“山泉湖河城”獨特風貌，建設黃河流域中心城市，全面提升國際化水平，構筑聯(lián)通東北亞地區(qū)與“一帶一路”沿線的重要支點。到2025年，濟南經(jīng)濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移，在全省經(jīng)濟首位度達到16%，常住人口達到1000萬。省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設，聚焦大橋啟動區(qū)，集中優(yōu)勢資源打造高質量發(fā)展示范區(qū)，在綠色低碳轉型、主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施配套等方面成形起勢，支持重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)引領項目優(yōu)先在濟南新舊動能轉換起步區(qū)布局。
30、深入實施省會經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，以“一小時通勤圈”為半徑，編制實施濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)、科教、文旅、生態(tài)資源，加快濟淄、濟泰同城化發(fā)展，推進濟德、濟聊、濟濱一體化發(fā)展。到2025年，省會經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.6萬億元以上，常住人口達到3800萬左右。
31、促進濟南、青島中心城市聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同帶動淄博、煙臺、濰坊相向發(fā)展，打造山東半島高質量發(fā)展軸帶。
32、培育濟青科創(chuàng)智造廊帶、沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、魯南物流能源廊帶、運河文化經(jīng)濟廊帶。啟動新一輪突破菏澤、魯西崛起行動。
33、鼓勵跨市域相鄰縣(市、區(qū))探索聯(lián)動發(fā)展路徑，支持建設濟(南)臨(沂)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)
34、打造濟南中國北方種業(yè)之都、青島國際種都、煙臺中國北方種谷、濰坊種業(yè)“硅谷”
35、進一步暢通濟青軸帶內要素雙向流動渠道，推動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素高效配置
36、建立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展(濟南起步區(qū))基金
37、深入實施《山東省濟南市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》，圍繞“機構、服務、市場、要素、開放、載體、生態(tài)、政策”等重點領域，集中構建覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，加大科創(chuàng)企業(yè)貸款、科技保險投入。
38、造濟南、青島全球新興創(chuàng)投風投中心。
39、制定中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設總體方案，以濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照等市為核心區(qū)，暢通中日韓“海上高速公路”，在新一代信息技術、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等領域吸引日韓重點企業(yè)落戶。
40、突出青島中德生態(tài)園、濟南中歐綠色制造產(chǎn)業(yè)園等載體作用，精準對接歐美國家商協(xié)會和重點企業(yè)，深化綠色低碳等領域貿(mào)易投資合作
41、到2025年，推動濟南、青島爭創(chuàng)全國文明典范城市
42、規(guī)劃以沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海和沿膠濟鐵路線為重點的文化體驗廊道，構建國家文化公園引領、文化交通線貫穿、文化體驗廊道示范、文化傳承發(fā)展片區(qū)支撐、全域文化“兩創(chuàng)”和文旅高質量發(fā)展新格局
43、支持濟南“泉·城文化”景觀、青島老城區(qū)申報世界文化遺產(chǎn)
44、推動濟南旅游樞紐城市、青島重點旅游城市和曲阜特色旅游地建設
45、推進中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院、北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院、山東大學齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院等一批綜合類、專科類、中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，創(chuàng)建中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院、山東大學齊魯醫(yī)院等國家醫(yī)學中心
46、加強國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)建設
……
山東的這一重磅計劃，給濟南帶來了實實在在的利好。
新的機遇，又一次等待濟南去把握。當然，把機遇和紅利變?yōu)檎嬲膬?yōu)勢，并最終轉化為勝勢，取決于城市的作為。
當前的濟南，既面臨著“城市能級和核心競爭力還不夠強，制約高質量發(fā)展的結構性矛盾還比較突出”“數(shù)字化轉型的廣度和深度有待拓展”“先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展亟需提檔升級”“縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分”等矛盾問題，也形成了“戰(zhàn)略紅利交匯疊加、交通網(wǎng)絡四通八達、科技創(chuàng)新實力雄厚、數(shù)字賦能勢頭強勁、人才保障基礎堅實、金融服務優(yōu)勢突出、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費市場潛力巨大、城市品質生態(tài)宜居、人文環(huán)境厚重淳樸”等十大發(fā)展優(yōu)勢，省會加快發(fā)展、跨越發(fā)展、領先發(fā)展的勢能更加集聚，融入新發(fā)展格局、服務重大國家戰(zhàn)略、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的地位更加凸顯。
而且，2023年，濟南重大基礎設施迎來投資高峰期，重點工業(yè)項目進入達產(chǎn)期，經(jīng)濟運行處于周期性上升期。
正如濟南在兩會上的承諾——我們完全有條件、有底氣在新一輪競相發(fā)展中走在前、當先鋒、作表率，相信到2025年，一個令人刮目相看的強省會將呈現(xiàn)在眾人眼前！
祝福濟南！
