元旦過后上班第一天，濟南就打響了2024年經濟工作起跑“發(fā)令槍”。
1月2日，市委經濟工作會議暨2024年“項目深化年”工作動員大會樹立了今年高質量發(fā)展的“風向標”。在“項目深化年”總牽引下，濟南更加突出項目的落地導向、產業(yè)導向和對投資的支撐力，確定重點項目2000個，總投資2.66萬億元。
從去年的“項目突破年”到今年的“項目深化年”，兩字之變，這背后，有何深意？
01
踏入2024年的濟南，站在新的起跑點，所面臨的環(huán)境已然變化。
回看去年，濟南“項目突破年”交出了合格答卷——動態(tài)謀劃的“十大領域”綠色低碳高質量發(fā)展重大項目庫，2023年度計劃投資3123.4億元，去年1-11月投資完成率近120%。
放眼當下，濟南高質量發(fā)展的腳步慢不得、等不得——去年發(fā)布的《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023-2025年)》提出，實施濟南“強省會”戰(zhàn)略，到2025年，濟南經濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移，在全省經濟首位度達到16%。
“城市建設無論是產業(yè)、民生或公共基礎設施，都可以落實到一個個具體的項目上。抓項目相當于把工作落到具體實處，以抓項目帶動整個工作非常重要�！�1月2日，山東財經大學區(qū)域經濟研究院院長董彥嶺告訴新黃河記者，中心城市如果首位度不高，輻射帶動力就不強，對高端要素的吸引力就不足。城市的發(fā)展往往和項目質量或企業(yè)質量有關。提高城市首位度，不是項目的簡單堆積，而是需要一些優(yōu)質的大項目支撐。抓好的優(yōu)質項目，前沿的或未來的項目，對一個城市首位度的提升非常重要。
對于濟南而言，2024年的發(fā)展關乎2025年系列目標能否順利實現(xiàn)。因此，今年既是促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展的關鍵一年，也是實施“十四五”規(guī)劃、推進強省會建設的關鍵一年。
如何在這樣的周期內拉動省會城市首位度？項目成為濟南的重要抓手——
去年1月28日，全市2023年“項目突破年”工作動員大會召開，全年錨定項目突破奮力前行。在去年的基礎上，今年1月2日，濟南即召開市委經濟工作會議暨2024年“項目深化年”工作動員大會，爭取發(fā)展勝勢、全力推進項目謀劃建設提速加力的迫切性由此可見。
從投資額看，去年初，濟南明確了十大領域第一批1301個重點項目、總投資超過2.4萬億元。今年，濟南對綠色低碳高質量發(fā)展項目體系進行完善提升，確定重點項目2000個，總投資2.66萬億元。
接連兩年“播種”總體量兩萬億級的項目，隨著未來項目陸續(xù)“開花結果”，2025年或更長遠的周期內，“芬芳滿園”的盛景可期。
02
凝心聚力抓項目，從“突破”到“深化”，兩字之變反映了怎樣深層次的變化？
從項目全生命周期管理看，項目謀劃直接關乎潛力與持續(xù)；項目落地，方為實干；項目建設等不得、拖不得；而項目建成并非終點，達到效果才是目標；在項目推進中，服務項目、服務企業(yè)，就是服務發(fā)展大局。
此次動員大會提出，要在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等五個環(huán)節(jié)做到“三看三深化”。換言之，也就是在項目全生命周期內，濟南相關工作越來越細化、務實，“三看”指明了方向、指標，“三深化”的提出讓具體“打法”越來越精準、明確。
比如，項目謀劃要看項目是否體現(xiàn)新發(fā)展理念，屬于“新質生產力”；看與本地主導產業(yè)的關聯(lián)度強不強；看對各類資本的吸引力強不強。在這樣的方向指引下，濟南將深化按圖索驥、建立產業(yè)項目“揭榜掛帥”機制，深化質量管理、完善項目謀劃評價體系，深化獎勵激勵、提升謀劃策劃項目積極性。
在項目建成達效上，要看是否按期投入運行，看是否達到預期目標，看是否具有綜合效益，深化項目建設和周邊配套“雙同步”機制，深化全市統(tǒng)一的產銷對接平臺建設，深化完善項目建設后評估機制……
如此精細化的管理覆蓋產業(yè)項目謀劃、落地、建設、見效、服務五個環(huán)節(jié)，濟南近兩年謀劃的超4萬億元投資的項目，未來落地成效方能更好地從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
從這些細化入微、深諳痛點、深入精準的部署中，讓我們看見，濟南抓項目促發(fā)展的顆粒度、專業(yè)度愈發(fā)之高。
此次大會提出，項目服務要看顆粒度，能不能從最小顆粒度出發(fā)，考慮到每一個細節(jié)，提供有針對性的服務；看專業(yè)度，是否具備專業(yè)能力專業(yè)素養(yǎng)，及時精準有效地解決問題。
愈精準，愈有效。
“以‘項目深化年’為總牽引，表明政府工作顆粒度到項目了，項目成效已可量化可考評，最終要看項目完成的量、質，體現(xiàn)了政府工作‘一竿子到底’�！痹诙瓘⿴X看來，“項目突破”轉為“項目深化”，一方面是對項目本身由量到質的一個轉變，另一方面，也是項目工作本身的優(yōu)化和提升，將來會更細化、更系統(tǒng)化、更長久化，就是追蹤、動態(tài)地去管理項目，不是項目招引來就算完成成績了，還要考察后續(xù)落地、配套、成效、帶動產業(yè)發(fā)展等各個方面的貢獻度。
03
萬變不離其宗。
本質上看，從“項目突破年”到“項目深化年”，最根本的目標都是為城市發(fā)展提供更多的增量。
應該看到，城市的發(fā)展有自身的稟賦與優(yōu)勢，招引項目也要更符合城市定位和躍升需求。從濟南“項目深化年”謀劃的重點項目看，更加突出項目的落地導向、產業(yè)導向和對投資的支撐力。
這些鮮明的導向背后，可以看到，濟南對項目的吸附力、帶動力有著更高的期許。一個項目落地、投產、達效，對于城市的影響，并不僅僅是新增了項目本身，還應當有更廣泛的產業(yè)帶動和發(fā)展支撐作用。
特別是，一個項目落地生根后，能否持續(xù)招引來更多的投資，對于城市增量的躍升至關重要。
“此次大會提到，項目謀劃要看對各類資本的吸引力強不強。未來招引項目時，要強調對優(yōu)質投資機構的招引力度，把資本運營的企業(yè)作為未來招引的一個重點，積極扶持，以資本帶項目�！倍瓘⿴X認為，雖然上市不是最終目標，但在項目招引中也要注意和資本市場聯(lián)動，現(xiàn)代企業(yè)如果不借助資本市場，靠企業(yè)自己很難成長。存量經濟時代就是不斷進行資源整合優(yōu)化的過程，既要重視增量項目，也要重視存量項目的盤活、優(yōu)化或進一步的孵化，使項目本身更具有一種內生的機制或成長性。
值得注意的是，此次“項目深化年”工作動員大會與市委經濟工作會議同時召開，足以見得，項目的發(fā)展成效，對于濟南經濟發(fā)展全局的重要性。
從此次大會看，2024年，濟南將持續(xù)擴內需穩(wěn)外需，聚力在推動經濟持續(xù)向好上實現(xiàn)新提升；堅定不移壯大實體經濟，聚力在加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系上實現(xiàn)新提升；持之以恒深化改革、擴大開放，聚力在激發(fā)高質量發(fā)展動力活力上實現(xiàn)新提升……
這些目標的實現(xiàn)，相關領域項目的實施無疑將是重要助力。
“未來在發(fā)展中，應當以資本帶項目，以人才帶項目，以項目聚人才。”董彥嶺建議，在未來城市網(wǎng)絡發(fā)展背景下，通過項目聚集高端人才，這是最重要的。濟南已推出一系列人才政策，未來在項目引進、落地方面，更要考慮和濟南人才政策的匹配度，以人引項目、以項目帶人才，讓人才引進來更留得住，有發(fā)揮作用的空間。
作為省會城市，未來濟南GDP不斷攀升，所依賴的就是經濟發(fā)展的增量。因此，唯有快馬加鞭、分秒必爭，推動項目建設跑出加速度，方能有望推動經濟穩(wěn)增長。(濟南時報·新黃河記者：黃敏 攝影：王汗冰)
