中央給地方下了一道禁令，地方招商引資迎來重要變革。
“規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。”黨的二十屆三中全會作出這一重大部署，叫停了內卷式招商，現(xiàn)實意義很強，影響深遠。
招商引資是地方發(fā)展經(jīng)濟的重要手段。但一段時期以來，有些地方片面追求本地局部利益，為爭奪投資、項目，違規(guī)實施稅費、用地等各類優(yōu)惠，人為制造“政策洼地”，使招商引資陷入盲目無序競爭。一時的資本流入，埋下了長期隱患。
拼政策優(yōu)惠的內卷式招商，負面影響不容小覷。這降低了資源要素整體配置效率，一定程度上導致產(chǎn)業(yè)低水平重復建設和產(chǎn)能過剩，制約了全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢有效發(fā)揮，也導致市場公平競爭機制受損，增加了地方財政的壓力。有的地方?jīng)]有兌現(xiàn)政策優(yōu)惠，則影響到政府信用。
禁令正是針對地方招商引資問題的一劑猛藥，旨在從根本上遏制地方政府短視行為，引導其在法治軌道上規(guī)范招商、良性招商。
一家汽車產(chǎn)業(yè)鏈獨角獸企業(yè)負責人對三里河表示，不少地方政府曾開出優(yōu)惠條件吸引建廠投資，“但我們會優(yōu)先考慮利用當?shù)厣形闯浞掷玫漠a(chǎn)能，這樣能避免重復建設”。
“內卷式招商不可取。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所副所長吳薩在接受三里河采訪時表示，地方政府在招商引資時不應開出過度優(yōu)惠、不符合當?shù)貙嶋H的條件，以免引發(fā)內卷，降低國民整體福利。
三里河注意到，8月1日起正式實施的《公平競爭審查條例》明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠，選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼，也不得在要素獲取、行政事業(yè)性收費等方面給予優(yōu)惠。
禁令的實施還為構建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐，這有利于破除地方保護和市場分割，推動要素資源在全國范圍內高效配置。
這也是防止重復建設，防范產(chǎn)能過剩，避免財政資源過度消耗，提升地方財政可持續(xù)性的必然選擇。
面對禁令，一些地方政府可能面臨挑戰(zhàn)：失去政策優(yōu)惠，如何吸引優(yōu)質投資項目？如何創(chuàng)新招商方式？
機遇往往與挑戰(zhàn)并存。地方政府可進一步轉變發(fā)展思路，從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”，轉變?yōu)楸绕礌I商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”，通過優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務效能、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套等舉措，吸引更多的投資和項目。
單純依賴“政策洼地”難以持久保持競爭優(yōu)勢，唯有構筑“改革高地”，方能奠定長遠且堅實的競爭力基石。越早明白這一道理，地方政府就能越早掌握未來主動權。
要實現(xiàn)這一轉變，須提高對招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調和政策指導，建立規(guī)范招商引資的法規(guī)制度，強化全國統(tǒng)一大市場政策落實，努力構建高水平招商引資新模式，并加強對招商引資違法違規(guī)和惡性競爭行為的監(jiān)督問責。
(“三里河”工作室)
