蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故調(diào)查報(bào)告公布

　　記者從有關(guān)方面獲悉，蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)江蘇省人民政府批復(fù)結(jié)案。事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程非法委托與承攬、錯(cuò)誤的改造設(shè)計(jì)、混亂的施工管理及臨時(shí)拼湊的拆墻作業(yè)人員等多因素疊加在一起導(dǎo)致的房屋坍塌重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　2021年7月12日，位于蘇州市吳江區(qū)松陵街道油車路188號的蘇州市四季開源餐飲管理服務(wù)有限公司輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2615萬元。

　　事故發(fā)生后，江蘇省人民政府成立蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故調(diào)查組，由省應(yīng)急管理廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì)、省消防救援總隊(duì)以及蘇州市人民政府參加，并聘請工程勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理、公共安全等方面的專家參與調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、檢測鑒定、調(diào)閱資料、人員問詢、專家論證等，查明了事故直接原因和性質(zhì)，查明了事故企業(yè)和相關(guān)單位違法違規(guī)問題，查明了有關(guān)地方黨委政府及相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因是在無任何加固及安全措施情況下，盲目拆除了底層六開間的全部承重橫墻和絕大部分內(nèi)縱墻，致使上部結(jié)構(gòu)傳力路徑中斷，二層樓面圈梁不足以承受上部二、三層墻體及二層樓面?zhèn)鱽淼暮奢d，導(dǎo)致該輔房自下而上連續(xù)坍塌。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，蘇州市四季開源餐飲管理服務(wù)有限公司和蘇州君緣餐飲管理有限公司及其實(shí)際控制人王安石無視國家法律法規(guī)，未經(jīng)許可擅自組織施工、違法發(fā)包和改變經(jīng)營場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)，未依法取得許可從事旅館業(yè)經(jīng)營，不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。蘇州出彩裝飾建筑工程公司違法承包、違法分包，未取得施工許可違規(guī)施工。

　　同時(shí)認(rèn)定，蘇州市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門未認(rèn)真履行建筑市場監(jiān)督管理職責(zé)，對改建裝修工程實(shí)施階段各方主體的監(jiān)督管理存有漏洞，對裝修拆墻作業(yè)中存在的違法建設(shè)、違法發(fā)包等行為失查失處。吳江區(qū)公安部門違規(guī)核發(fā)特種行業(yè)許可證。吳江區(qū)城市管理部門處理群眾舉報(bào)事項(xiàng)不規(guī)范。吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)(太湖新城)、松陵街道落實(shí)“兩違”專項(xiàng)治理行動(dòng)不扎實(shí)不徹底，對既有建筑改建裝飾裝修工程管理存在盲區(qū)和漏洞，對酒店裝修拆墻作業(yè)中存在的違法建設(shè)、違法發(fā)包等行為失管失處。吳江區(qū)未嚴(yán)格按照要求履行屬地管理責(zé)任，組織開展“兩違”專項(xiàng)治理工作不力。蘇州市貫徹省委、省政府關(guān)于打擊非法違法建設(shè)決策部署不夠到位，對相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)監(jiān)督不夠。

　　對四季開源酒店和蘇州君緣餐飲管理有限公司實(shí)際控制人王安石等7名事故相關(guān)責(zé)任人員依法移送起訴，對4家事故責(zé)任單位依法予以行政處罰，對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的公職人員履職方面的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法查處。

　　事故調(diào)查組總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了防范措施建議，要求各地黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)真吸取教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法施工行為。全省各地特別是蘇州市、吳江區(qū)要推進(jìn)既有建筑安全治理體系建設(shè)，有效管控人員密集場所裝修施工安全風(fēng)險(xiǎn)，防范化解既有建筑重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的群防共治工作格局，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。