“千億縣”代表著中國縣域經(jīng)濟的最強實力。

　　據(jù)第一財經(jīng)報道，根據(jù)各地統(tǒng)計公報、政府工作報告及公開數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，2022年，中國GDP“千億縣”數(shù)量由2021年的43個增加至52個。從52個“千億縣”的區(qū)域分布以及經(jīng)濟實力看，東部地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)先，中西部加速追趕。

　　分省份來看，52個“千億”縣共來自12個省份。其中，第二經(jīng)濟大省江蘇最多，“千億”縣數(shù)量達到21個，占全國比重高達四成；江蘇之后，浙江共有9個“千億”縣。位于東南沿海的福建，有6個“千億”縣。

　　山東則有5個“千億”縣，分別是青島膠州市、煙臺龍口市、威海榮成市、濟寧鄒城市和濰坊壽光市，其中鄒城和壽光是今年新增入圍。

　　5座“千億縣”是如何煉成的？

　　山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院副院長段昊在接受山東頭條news采訪時說，山東5個“千億縣”的發(fā)展各具特點。膠州市坐擁鐵路、機場等核心交通節(jié)點，同時早年承接青島老城區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)門類�！澳z州也是全省縣域開放高地，坐擁全省重要對外合作窗口‘上合示范區(qū)’。”

　　榮成則是堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的綠色發(fā)展策略，旅游業(yè)獨樹一幟，成為縣域旅游高地，并圍繞海洋產(chǎn)業(yè)，走出特色化的強縣富民道路。

　　龍口、鄒城、壽光三市的發(fā)展則以高端化工產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)向下游的制藥、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)升級，同時積極發(fā)展海上風(fēng)電、氫能源等新能源產(chǎn)業(yè)，向低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　“山東經(jīng)濟發(fā)達縣域雖然各有特點，但也有共性和經(jīng)驗，值得省內(nèi)其他區(qū)域借鑒�！倍侮环治稣f，首先找準自身比較優(yōu)勢，比如龍口、壽光發(fā)揮港口優(yōu)勢，發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)；鄒城依托煤炭資源，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。其次，堅持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，各縣市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好招商和發(fā)展文章，新增項目與原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合，如龍口裕龍島煉化一體化項目、膠州海爾中央空調(diào)等都是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的體現(xiàn)。

　　段昊建議，縣域在發(fā)展過程中，還要前瞻性地謀劃產(chǎn)業(yè)升級，強縣產(chǎn)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)并重�！耙詨酃獍l(fā)展為例，既有化工、造紙等大項目和重要稅源，也有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民富裕，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的‘壽光模式’�！�

　　山東如何煉出更多“千億縣？

　　盡管山東“千億”縣各方面表現(xiàn)亮眼，但從整體發(fā)展規(guī)模來看，山東縣域經(jīng)濟實力與南方省份還存在一定差距。

　　位于榜首的江蘇昆山GDP總量突破5000億元，甚至超過多個省會城市。江蘇21個“千億”縣在蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)都有分布，其中蘇南地區(qū)8個，且排名大多比較靠前，實力雄厚；蘇中有9個，蘇北地區(qū)有4個。

　　浙江共有9個千億縣，慈溪位居浙江省內(nèi)縣域GDP首位，當?shù)匾研纬芍悄芗译�、�?jié)能與新能源汽車、軸承等高質(zhì)量標志性產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“江蘇、浙江，無論是從縣域還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，總體發(fā)展水平好于山東，有不少經(jīng)驗值得山東發(fā)展借鑒�！倍侮槐硎�，在土地、人才等資源約束下，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當堅持“有所為，有所不為”。江浙強縣普遍堅持了專業(yè)發(fā)展的方向，形成“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群，在引進新項目時也充分考慮自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，相關(guān)做法值得山東各縣市借鑒。

　　段昊還提到一段數(shù)據(jù)，2022年，山東縣域?qū)＠�授�?quán)數(shù)為10.9萬件，占全省專利授權(quán)數(shù)比重為34.6%。江蘇縣域?qū)＠�授�?quán)數(shù)為19.5萬件，浙江省縣域?qū)＠�授�?quán)數(shù)達20.2萬件。從數(shù)據(jù)來看，江浙縣域創(chuàng)新能力明顯強于山東�！吧綎|縣域政府應(yīng)主動協(xié)助企業(yè)對接駐魯高校，做好重大技術(shù)問題聯(lián)合攻關(guān)，同時做好公共服務(wù)，提升縣域聚集人才能力。”

　　此外，段昊認為，堅持開放發(fā)展、繁榮資本市場也是山東各縣市發(fā)展經(jīng)濟的重要發(fā)力點。近兩年，山東與東盟、俄羅斯等區(qū)域的國際貿(mào)易快速成長，是山東縣域加快對外開放的歷史機遇。

　　數(shù)據(jù)顯示， 山東共有上市公司289家，但僅有82家位于縣域，有40個縣沒有一家上市公司，有20個縣僅有一家上市公司。相比之下，浙江省縣域上市公司達260家。

　　“縣域企業(yè)直接融資比例較低，主要依賴自有資本和農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行貸款，既不利于企業(yè)快速成長，也給金融系統(tǒng)帶來風(fēng)險�！倍侮徽f，山東縣域政府應(yīng)加強對企業(yè)的引導(dǎo)和輔導(dǎo)，抓住全面實行股票發(fā)行注冊制改革這一機遇，推動本地企業(yè)上市融資。