把工作干到群眾心坎上——濱州以全面深化改革提升發(fā)展品質(zhì)，建設(shè)全國首個“心安城市”工作綜述
開欄的話
人間難得是心安。順應(yīng)群眾更高品質(zhì)的生活需求、更高層次的精神追求，2024年，濱州市委、市政府提出建設(shè)全國首個“心安城市”的目標(biāo)。
近年來，全市各級各部門立足自身職能，創(chuàng)造性開展工作，“五安”各領(lǐng)域呈現(xiàn)新局面。今日起，濱州市委政法委聯(lián)合濱州市新聞傳媒中心(集團(tuán))聯(lián)合開設(shè)《身邊變化看“心安”》欄目，透過大大小小的變化，映照長遠(yuǎn)目標(biāo)與基層實(shí)踐相互呼應(yīng)，見證改革創(chuàng)新與腳踏實(shí)地，展現(xiàn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，折射改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，筑牢建設(shè)“心安城市”的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。
11月13日至15日，以“創(chuàng)新社會工作，建設(shè)‘心安城市’，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的2024全國社會工作創(chuàng)新發(fā)展大會暨“心安城市”建設(shè)交流會在濱州召開。這次大會，是繼3月份全國首屆社會心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會后，“心安城市”建設(shè)的一次全面展示。
近年來，濱州市委、市政府從滿足人民群眾日益增長的美好生活需求出發(fā)，深刻認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)研當(dāng)下人民群眾的多樣化需求，立足市域治理的獨(dú)特優(yōu)勢和價值所在，在長期有效創(chuàng)新和大膽實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)全國首個“心安城市”，從社會治安、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境、身體健康以及心理健康等多方面，全方位提升人民群眾的生活品質(zhì)，提升品質(zhì)濱州建設(shè)的含金量。
深深植根
——“心安城市”建設(shè)源于品質(zhì)濱州建設(shè)的生動實(shí)踐，濱州緊盯民生福祉聚力攻堅扎實(shí)推動
濱州人民對高鐵的渴望，如同盼星星、盼月亮一樣殷切。
“一定要用體驗(yàn)式、情景式思維，每一個環(huán)節(jié)從乘客角度考慮，最大程度上方便乘客，才能把活干到乘客的心坎上�！�9月18日，在津?yàn)H高鐵濱州站現(xiàn)場，市委書記宋永祥對相關(guān)部門和施工單位提出這樣的要求。
簡明的要求，透射出的是在建設(shè)和施工方面堅持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要走進(jìn)乘客內(nèi)心干工作，更加關(guān)注群眾內(nèi)心體驗(yàn)和感受，是濱州市委、市政府扎實(shí)推動“心安濱州”建設(shè)工作的直接體現(xiàn)。
人們常說，“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”。老百姓給予黨委政府的“好口碑”，正是源于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善給群眾帶來的實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。濱州關(guān)注群眾內(nèi)心世界的感受，基礎(chǔ)深厚，由來已久，大體可以分為三個階段。
溯“心源”——在維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會治理過程中，濱州深入調(diào)研矛盾糾紛的本質(zhì)和規(guī)律，2021年在全國首次提出“心源性”矛盾糾紛概念，以“心源性”矛盾化解踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動以法解“事結(jié)”，以心解“心結(jié)”，“事結(jié)”“法結(jié)”“心結(jié)”一體解。
訴“心語”——針對“心源性”矛盾糾紛，濱州在實(shí)踐中探索出了一條適合本地特色的化解路徑，即堅持智防、心防、共防一體推動，市縣建立社會心理服務(wù)中心，534個市縣機(jī)關(guān)單位心理健康服務(wù)科全覆蓋，完善8個領(lǐng)域社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動社會心理服務(wù)工作體系化、規(guī)范化、法治化。
塑“心安”——提出“平安是基、心安是魂”理念，在前期平安建設(shè)的探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境、身體健康、心理健康等民生問題和心理需求，不斷創(chuàng)優(yōu)社會環(huán)境，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。
濱州的改革實(shí)踐贏得廣泛關(guān)注和認(rèn)可。3月20日至22日，全國首屆社會心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會在濱州召開，來自全國社會心理服務(wù)相關(guān)行業(yè)學(xué)協(xié)會、試點(diǎn)地區(qū)黨政部門、科研及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會組織等的2000余人現(xiàn)場參會。會上，全國首個“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系發(fā)布，濱州被授牌“中國社會心理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐基地”。
4月15日，全市“心安城市”建設(shè)推進(jìn)會議召開，提出“一年試點(diǎn)帶動、三年初見成效、五年鞏固提升”的工作規(guī)劃，研究推出《關(guān)于打造“心安城市”的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)“心安城市”建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，要求重點(diǎn)實(shí)施好安身、安業(yè)、安居、安康、安心“五安”工程20方面136項(xiàng)具體措施。
濱州正式吹響“心安城市”建設(shè)的號角。
從在全國首次提出“心源性”矛盾糾紛概念，到出臺全國首部社會心理服務(wù)條例——《濱州市社會心理服務(wù)條例》，到發(fā)布全國首個“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系，再到明確五大領(lǐng)域20方面136項(xiàng)具體措施，濱州的改革實(shí)踐蹄疾步穩(wěn)。
從“心源”到“心語”，再到“心安”，不僅僅是“平安品質(zhì)更穩(wěn)”的橫向拓展，還是工作思維、工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)的縱向躍升，更是品質(zhì)濱州建設(shè)的多維蛻變，以全局觀念和系統(tǒng)思維推動，“心安城市”將成為濱州深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以科學(xué)方法推進(jìn)改革的新注腳。
開枝散葉
——各級各部門結(jié)合自身職能細(xì)化工作目標(biāo)和措施，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求圍繞“五安”抓好落實(shí)
小程序下單召之即來，體驗(yàn)最優(yōu)乘車路線和最短路程，票價僅需3元……如果你留意，濱州市區(qū)的“動態(tài)巴士”，已成為越來越多市民綠色出行的首選。
上下學(xué)期間，這輛長6米，核載24人的微型公交還化身“寶寶巴士”，對中小學(xué)生點(diǎn)對點(diǎn)接送。此外，這些微型公交還被用于婚慶、研學(xué)等私人定制服務(wù)。
公交車仿佛“變形金剛”，不變的是始終致力給予市民出行便利和良好體驗(yàn)。
這種“變”與“不變”，映射的正是今年以來濱州各級各部門圍繞“五安”抓落實(shí)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率的努力。
政務(wù)服務(wù)大廳窗口是服務(wù)企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)的通道，在日益重視營商環(huán)境的當(dāng)下，小小的窗口承載著對效率和態(tài)度的期待。
今年，濱州市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置69個“暖心服務(wù)窗口”，從企業(yè)、群眾需求出發(fā)，提供咨詢解答、材料預(yù)審、協(xié)調(diào)指引、事項(xiàng)申報、“一件事”集成服務(wù)、統(tǒng)一出件等貼心服務(wù)。
目前，暖心服務(wù)窗口可為群眾辦理1862項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，日均接待辦事群眾1500余人、辦件500余件。
就業(yè)是民生之本。
我市人社部門從服務(wù)大齡勞動者、殘疾人等群體的個性化就業(yè)需求出發(fā)，打造社區(qū)“微”工廠與家庭“微”車間的“1+N”靈活就業(yè)微模式。
各地盤活社區(qū)(村居)閑置場所建設(shè)“社區(qū)微工廠”，同時針對無法在微工廠集中干活的困難群體，把零活送到家，建成家庭微車間，兼顧了“顧家、養(yǎng)家”，幫助群眾在家門口就業(yè)增收。
近年來，“炸街”成為危害公共安全的一大頑疾。
今年9月底，市區(qū)中海天地橋附近，一群青年深夜聚集，駕駛非法改裝摩托車、電摩“瘋狂炫技”，市民反映強(qiáng)烈。
對此，濱州公安機(jī)關(guān)在開展打擊治理專項(xiàng)行動的同時，注重從根源上治理，深入調(diào)查參與者，并將查處情況函告相關(guān)部門、學(xué)校，提醒家長加強(qiáng)教育監(jiān)管。對獲取的非法改裝線索，公安機(jī)關(guān)移交給主管職能部門，切實(shí)加強(qiáng)處罰和監(jiān)管。
……
濱州各級各部門的共同努力，推動了社會穩(wěn)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境、身體健康、心理健康等各個方面“心安城市”建設(shè)“開枝散葉”“五彩繽紛”：
全市各級一站式矛調(diào)中心按期辦結(jié)率達(dá)98.87%，推動矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽；
校企合作1090家，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入崗、畢業(yè)即就業(yè)、專業(yè)即產(chǎn)業(yè)”，建成“社區(qū)微工廠”308處，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.24萬人；
成功建設(shè)1個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、3個省級實(shí)踐創(chuàng)新基地；建立濱州開放大學(xué)、濱州老年開放大學(xué)、濱州社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心，為全省唯一；
二級以上公立綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“預(yù)約診療”“診間結(jié)算”等服務(wù)，80%的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“住院免押金”；
首創(chuàng)中小學(xué)全員化常態(tài)化心理健康測評機(jī)制，連續(xù)3年對全市40萬中小學(xué)生開展心理測評和干預(yù)幫扶……
開花結(jié)果
——基于群眾所需，激活“心安細(xì)胞”，把工作干到群眾心坎上
90多歲的張大爺膝下育有三個兒子，大兒子因?yàn)樯眢w原因，由二兒子夫婦照顧多年。大兒子去世后，留下了10萬元存款，卻沒有留下遺囑。
二兒媳以自己照顧病人多年及辦理后事為由，取走了10萬元中的4萬元。作為大兒子唯一的法定繼承人，張大爺準(zhǔn)備將兒子的遺產(chǎn)全部收回，但二兒媳堅持不給取走的4萬元。為此，一家人鬧到了法院。
無棣縣法院水灣法庭受理案件后專案專審，通過訴調(diào)結(jié)合方式，做通雙方當(dāng)事人工作，由二兒媳分得遺產(chǎn)34701元，剩余部分全部返還老人，并獲得雙方認(rèn)可。
無棣縣法院以現(xiàn)代化的司法審判理念促進(jìn)“心安家庭”建設(shè)的做法，只是基層推進(jìn)“心安細(xì)胞”建設(shè)的一個方面。
現(xiàn)在，一些老舊小區(qū)隨著時間流逝“落寞”起來，變得“多病纏身”。
濱城區(qū)市中街道文匯社區(qū)未來小區(qū)位于渤海七路東側(cè)、黃河五路和六路之間，建于1970年代末，已有40多年歷史。因?yàn)槎喾N原因，很長一段時期，小區(qū)內(nèi)部矛盾多發(fā)、物業(yè)服務(wù)滯后、環(huán)境臟亂差，讓居民抱怨不已，“家”的歸屬感更從無談起。
針對這種情況，社區(qū)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，通過招募志愿者，實(shí)現(xiàn)對高齡、獨(dú)居、失能、空巢等老年人精準(zhǔn)化關(guān)懷。針對兒童托育接送需求，創(chuàng)建家庭式托育模式。社區(qū)黨委還牽頭成立“新農(nóng)匠品”果蔬公司，在沿街店面時令性展銷綠色有機(jī)產(chǎn)品，讓產(chǎn)自本地的土特產(chǎn)直接送到居民家門口。
經(jīng)過一段時間的治理，社區(qū)有效預(yù)防和化解小區(qū)升級改造、電梯安裝、污水外溢等各類矛盾33件，環(huán)境干凈了，群眾生活也方便了，鄰里間互幫互助的暖心事多起來了，小區(qū)真正有了“未來”。
在沾化區(qū)利國鄉(xiāng)，“小格管家”通過入戶走訪、全面摸排，將全鄉(xiāng)所有居民納入“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫，做到老人、病人、困難家庭等精準(zhǔn)標(biāo)記、重點(diǎn)關(guān)心。
“遇到了不明白的法律問題怎么辦？”陽信縣在854個村(社區(qū))群里引入“陽曉法”智能普法機(jī)器人，由它定期分享精心匯編的法律知識，還扮演“法律顧問”及時解答群眾疑惑。
中藥香散氤氳，八段錦疏身心。在博興縣，中醫(yī)藥文化夜市為市民送來健康“套餐”，知名中醫(yī)把脈問診，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變生活方式。
從家庭到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院，每一個“心安細(xì)胞”的激活，都是對群眾需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，是對社會治理創(chuàng)新的生動實(shí)踐。
“心安細(xì)胞”如同一粒粒種子，已深植于群眾之中，生根發(fā)芽、開花結(jié)果、滿園馨香就在不遠(yuǎn)的將來。
